Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-888/2022 ~ М-319/2022 от 03.02.2022

Дело № 2-888/2022

УИД 23RS0050-01-2022-000575-95

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Темрюк                                 25 апреля 2022 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием истца Султанова Э.К., его представителя по ходатайству – Татлыбаева Н.С.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Темрюкский район по доверенности Пивень А.И., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Султанов Э.К. обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объект недвижимости, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Голубицкого сельского поселения <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов в форме открытого аукциона №. По условиям договора, ФИО1 предоставлен в аренду за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 210 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> разрешенное использование: магазины, аптеки. ДД.ММ.ГГГГ соглашением о переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, права и обязанности по данному договору были переданы Султанову Э.К. Вышеуказанное право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации №. В соответствии с дополнительным соглашением № от 02.12.2019г. к договору аренды от 22.11.2016г. №, земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 210 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> установлен вид разрешенного использования – магазины. Впоследствии, указанному земельному участку, был присвоен почтовый адрес: <адрес> указанном земельном участке, на основании разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, им возведен объект капитального строительства – магазин, общей площадью 79,0 кв.м. По окончании строительства, с целью постановки на государственный кадастровый учет нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> А, кадастровым инженером ФИО6 подготовлен технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в администрацию муниципального образования <адрес> с заявлением о вводе в эксплуатацию нежилого здания - магазин, общей площадью 79,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>А в <адрес>, ему было отказано со ссылкой на ст. 55 ГрК РФ - несоответствие построенного объекта капитального строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на постройку в том виде, в котором она сейчас находится, владеть, пользоваться и распоряжаться ею как собственной.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ Султанов Э.К. подал в суд уточненное исковое заявление, в котором просил суд: признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание - магазин, общей площадью 79,0 кв.м, год завершения строительства 2021, материал стен - смешанные, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А; указать, что решение суда является основанием для подготовки технического плана, внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права собственности ФИО2 на здание с назначением «Нежилое», наименование – «Магазин», этажность – 1, материла стен – смешанные, год завершения реконструкции – 2021, общей площадью 79,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А.

В судебном заседании истец Султанов Э.К. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель истца Татлыбаев Н.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, а также пояснил, что выводы эксперты, содержащиеся в судебной экспертизе №-С от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждают доводы истца о возможности сохранения самовольной постройки и признании за ним права собственности, поскольку объект соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, не создает препятствие смежным землепользователям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Темрюкский район Пивень А.И. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что к представленной, для ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства «Магазин» документации имеются следующие замечания: пунктом 5 положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что зоны затопления, подтопления считаются установленными, вмененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления в Единый государственный реестр недвижимости. Приказом Кубанского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утверждены предложения департамента по архитектуре и градостроительству <адрес>, подготовленные совместно с соответствующими органами местного самоуправления, и согласованные с Департаментом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам, Южным межрегиональным правлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Главным правлением МЧС России по <адрес> и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об установлении зон затопления, подтопления, в том числе: зон затопления на территориях населенных пунктов <адрес>, прилегающих к называющим негативное воздействие водным объектам: ст-ца Голубицкая, <адрес> - в отношении Азовского моря; зон подтопления, прилегающих к зонам затопления, повышение уровня грунтовых вод, которых обуславливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов на территориях населенных пунктов <адрес> - в отношении Азовского моря, на основании которого указанные зоны поставлены на государственный кадастровый учет. На основании приказа Кубанского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об установлении зон затопления, подтопления», зоны затопления, подтопления были поставлены на кадастровый учет. Согласно публичным сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: краснодарский край, <адрес> - находится в зоне затопления. В соответствии с частью 6 статьи 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, отнесённым к зонам с особыми условиями территорий, запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления. Сведения о водоохранных зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости и поставлены на кадастровый учет Российской Федерации. Согласно табличным сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, земельный участок с кадастровым номером № расположен в водоохранной зоне Азовского моря. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. На Схеме, отображающей расположение построенного (реконструированного) объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка ливневая канализация отсутствует, текстовая часть не подписана заказчиком. Отсутствие ливневой канализации является нарушением статьи 65 Водного кодекса РФ. В представленной документации для получения ввода в эксплуатацию объекта капитального строения - магазин, отсутствуют акты подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (к электрическим сетям и сетям водоснабжения), которые являются обязательными в соответствии с выданными техническими условиями на подключение к электрическим сетям (от ДД.ММ.ГГГГ №) и сетям водоснабжения (от ДД.ММ.ГГГГ). В проектной документации об этом указано на листах 1-2 пояснительной записки. В соответствии с п.7 ч. 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии). Кроме того, согласно заключению эксперта имеется несоответствие характеристик объекта, указанных в разрешении на строительстве. Так, общая площадь составляет 79 кв.м, что меньше на 2,4 кв.м. Объем застройки меньше на 82,3 куб. м. в соответствии с разрешением на строительство. Площадь застройки увеличена на 1,1 кв.м. Эксперт также указывает, что имеются сведения, проектная документация по исполнению условий исключения подтопления, объекта капитального строительства. Однако фактически при производстве экспертизы на земельном участке отсутствовали какие-либо сведения о том, что данные работы были произведены.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, считает требования Султанова Э.К. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данные законоположения, закрепляющие соответствующие основания приобретения права собственности, направлены на реализацию участниками гражданских правоотношений своих имущественных прав, в том числе права иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, гарантированного ст.35 (часть 2) Конституции РФ.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Голубицкого сельского поселения <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов в форме открытого аукциона №, согласно которого ФИО1 предоставлен в аренду за плату земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № общей площадью 210 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, западнее кафе «Кураж», разрешенное использование: магазины, аптеки. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение о переводе прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, заключаемого по результатам торгов в форме открытого аукциона, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому права и обязанности, принадлежащие ФИО1 по договору аренды земельного участка, были переданы ФИО2 Право аренды земельного участка ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесена запись регистрации №.

Согласно дополнительного соглашения № от 02.12.2019г. к договору аренды земельного участка от 22.11.2016г. №, в подпункт 1.1 пункта 1 договора аренды земельного участка от 22.11.2016г. № внесены изменения, исходя из которых земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 210 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> установлен вид разрешенного использования – магазины.

Как следует из материалов дела, впоследствии указанному земельному участку был присвоен почтовый адрес: <адрес>А. ДД.ММ.ГГГГ на основании градостроительного плана земельного участка № РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ, а так же проектной документации, подготовленной ООО «Вектор» Шифр № от 2020 г., администрацией муниципального образования <адрес> ФИО2 выдано разрешение на строительство № объекта капитального строительства – магазина, общей площадью 81,4 кв.м, количество этажей 1, на земельном участке по адресу: <адрес>А

Из доводов искового заявления и технического плана, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО6, следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № в границах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес> находится объект недвижимости: нежилое здание с наименованием «Магазин», материал стен – смешанные, год завершения строительства – 2021г., количество этажей - 1, площадью 79,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Султанов Э.К. обратился в администрацию муниципального образования Темрюкский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: магазин, общей площадью 79,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципального образования Темрюкский район отказано Султанову Э.К. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства, в связи с расположением данного строения в зоне затопления.

Пунктом 2 ст. 264 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил, установленных правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес> при строительстве спорных объектов недвижимости, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ определением Темрюкского районного суда от 24.02.2022г. по делу была назначена судебная строительная и землеустроительная экспертиза, производство экспертизы поручено эксперту ФИО8

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта №-С от 06.04.2022г., исследуемый объект - нежилое одноэтажное здание (магазина), материла стен – смешанные, общей площадью 79,0 кв.м год окончания строительства– 2021, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> «А» соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНИП, ГОСТ, расположение нежилого здания (магазина) соответствует градостроительному плану земельного участка, выданного администраций муниципального образования <адрес> за № РФ№ Одноэтажное нежилое здание магазина, общей площадью 79,0 кв.м, год завершения строительства - 2021, материал стен - смешанные по адресу: <адрес> «А», имеет следующие технические характеристиками: общая площадь - 79,0 кв.м, что меньше на 2,4 кв.м., чем указанно в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выданном администрацией муниципального образования <адрес>; объем - 352,6 куб.м, что меньше на 82,4 куб.м, чем указанно в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выданном администрацией муниципального образования <адрес>; количество этажей – 1 и количество подземных этажей (шт.) - 0, что соответствует разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №; площадь застройки (кв.м.) - 88,1 кв.м., что больше на 1,1 кв.м, чем указанно в разрешении на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выданном администрацией муниципального образования <адрес>; площадь участка (общая) – 210 кв.м, что соответствует разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № выданном администрацией муниципального образования <адрес>. Одноэтажное нежилое здание магазин, общей площадью 79,0 кв.м, по адресу: <адрес> имеет отдельный вход и выход на территорию земельного участка с кадастровым номером №, затем на территорию общего пользования <адрес>, препятствий смежным землепользователям, в пользовании принадлежащим им земельным участкам и расположенным на них объектам недвижимости не создает. Объект недвижимости соответствует «СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 309-пр), так как диафрагмы, связи и ядра жесткости, воспринимающие горизонтальную нагрузку смонтированы непрерывными по всей высоте здания и располагаются в обоих направлениях равномерно и симметрично относительно центра тяжести здания и не угрожает жизни, здоровью, пользованию владельцу и третьим лицам и может эксплуатироваться по назначению в качестве нежилого строения магазина.

Суд принимает во внимание заключение эксперта ФИО8 №-С от 06.04.2022г., как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту ФИО8 были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Учитывая выводы, изложенные в заключении эксперта, а также тот факт, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет вид разрешенного использования - «магазины», строительство спорного здания не нарушает разрешенного использования земельного участка, сохранение спорного строения не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, тем более что единственным возможным способом реализации прав на возведенный объект недвижимости для истца, является обращение в суд.

Доводы, представителя ответчика о том, что земельный участок, на котором возведен спорный магазин находится в зоне затопления, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска, суд считает несостоятельными.

Так, в силу п. 1 ч. 6 ст. 67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

В соответствии с подпунктом 2 п. 2 ст. 107 Земельного кодекса РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории в отношении планируемых к строительству, реконструкции объектов капитального строительства и до дня ввода указанных объектов в эксплуатацию независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах зоны с особыми условиями использования территории, допускается использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории.

Исходя из доводов представителя ответчика приказом Кубанского бассейного водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утверждены предложения департамента по архитектуре и градостроительству <адрес>, подготовленные совместно с соответствующими органами местного самоуправления, и согласованные с Департаментом Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам, Южным межрегиональным правлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Главным правлением МЧС России по <адрес> и Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об установлении зон затопления, подтопления, в том числе: зон затопления на территориях населенных пунктов <адрес>, прилегающих к называющим негативное воздействие водным объектам: <адрес> - в отношении Азовского моря; зон подтопления, прилегающих к зонам затопления, повышение уровня грунтовых вод, которых обуславливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов на территориях населенных пунктов <адрес> - в отношении Азовского моря, на основании которого указанные зоны поставлены на государственный кадастровый учет. На основании приказа Кубанского бассейнового водного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об установлении зон затопления, подтопления», зоны затопления, подтопления были поставлены на кадастровый учет. Согласно публичным сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: краснодарский край, <адрес> - находится в зоне затопления.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, строительство одноэтажного нежилого здания магазина по адресу: <адрес> «А» начато на основании разрешения на строительство №, выданного администрацией муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, строительство спорного объекта начато на основании разрешения на строительства, выданного до дня установления зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Темрюкский район о признании права собственности на объект недвижимого имущества - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на объект недвижимого имущества: нежилое здание - магазин, общей площадью 79,0 кв.м, год завершения строительства - 2021, материал стен - смешанные, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для подготовки технического плана, внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости в Филиале ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> и государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> права собственности ФИО2 на здание с назначением «Нежилое», наименование – «Магазин», этажность – 1, материла стен – смешанные, год окончания строительства – 2021, общей площадью 79,0 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Метелкин

Решение в окончательной форме принято 29 апреля 2022 г.