Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-574/2021 от 21.10.2021

УИД 21RS0024-01-2021-004926-94    

№5-574/2021        

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 октября 2021 года                     г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева Е.М., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении Шумилова А.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут начальником МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Чебоксары» Родионовым В.В. в отношении Шумилова А.В. был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 43 минуты Шумилов А.В., в нарушение п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 №166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», находился в общественном транспорте (остановка общественного транспорта «Шупашкар» около д. 1/34 по проспекту Тракторостроителей г.Чебоксары) без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски).

Указанный протокол с приложенными к нему материалами поступил в суд для рассмотрения 21 октября 2021 года.

Данный материал подлежит возврату в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Протокол об административном правонарушении является не только доказательством, но и основным документом, в котором фиксируется сведение о лице, совершившем противоправное деяние, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, а также указываются иные сведения, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки: в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, в частности не конкретизирован транспорт, в котором Шумиловым А.В. совершены вменяемые ему административным органом противоправные действия, в протоколе присутствует лишь указание о неисполнении им обязательных правил поведения в общественном транспорте.

Названные нарушения препятствуют рассмотрению дела в суде, в связи с чем, протокол об административном правонарушении, и приложенные к нему материалы подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, подлежит возврату в орган, составивший протокол.     

При этом суд полагает возможным разъяснить, что изменения в протокол об административном правонарушении должны быть внесены должностным лицом с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, в соответствии с которой протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в случае его неявки при надлежащем уведомлении – копия исправленного протокола должна быть ему направлена по месту жительства с соблюдением процессуальных сроков.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении (со всеми приложенными документами), составленный ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шумилова А.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г.Чебоксары».

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья               Е.М.Тимофеева