Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-10/2023 (12-178/2022;) от 30.11.2022

                                12-10/2023 (12-178/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 января 2023 года                            г. Туймазы, РБ

Судья Туймазинского районного суда Республики Башкортостан Сосновцева С.Ю.

при секретаре Багнюк О.В.

рассмотрев жалобу ООО «Башнефть-Добыча» на постановление Главного государственного санитарного врача по Туймазинскому, Бакалинскому, Чекмагушевскому, Шаранскому районам РБ Гайнановой А.Г. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Башнефть-Добыча» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Туймазинскому, Бакалинскому, Чекмагушевскому, Шаранскому районам РБ Гайнановой А.Г. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башнефть-Добыча» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

В жалобе ООО «Башнефть-Добыча» просит отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Башнефть-Добыча» по доверенности Андреев С.А. просил удовлетворить жалобу.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по РБ в лице главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районам РБ Кашапова И.А. просила жалобу отклонить.

Выслушав объяснения защитника ООО «Башнефть-Добыча» Андреева С.А., главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по РБ в Туймазинском, Бакалинском, Чекмагушевском, Шаранском районам РБ Кашапову И.А., изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд полагает, жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Туймазинскому, Бакалинскому, Чекмагушевскому, Шаранскому районам РБ Гайнановой А.Г. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Башнефть-Добыча» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Определением Главного государственного санитарного врача по Туймазинскому, Бакалинскому, Чекмагушевскому, Шаранскому районам РБ Гайнановой А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Башнефть-Добыча» было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут.

Копия определения в адрес юридического лица ООО «Башнефть-Добыча» направлено ДД.ММ.ГГГГ и получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного государственного санитарного врача по Туймазинскому, Бакалинскому, Чекмагушевскому, Шаранскому районам РБ Гайнановой А.Г. поступило ходатайство представителя юридического лица ООО «Башнефть-Добыча» об отложении рассмотрения материалов дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ на 11 час. 00 минут.

Определением Главного государственного санитарного врача по Туймазинскому, Бакалинскому, Чекмагушевскому, Шаранскому районам РБ Гайнановой А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Башнефть-Добыча» было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут.

В материалах административного дела доказательств извещения юридического лица ООО «Башнефть-Добыча» о рассмотрении дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут отсутствует.

Для целей применения Кодекса Российской федерации об административных правонарушения законными представителями юридического лица следует считать его руководителя, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя юридического лица, то есть самого юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом, извещение защитника о дате рассмотрения об административном правонарушении не освобождает должностное лицо от извещения привлекаемого юридического лица, поскольку в данном случае способ извещения через защитника не позволяет проконтролировать получение соответствующей информации законным представителем учреждения, в том числе через защитника.

Таким образом, не известив законного представителя ООО «Башнефть-Добыча» - генерального директора о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, должностное лицо допустил существенное процессуальное нарушение, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу.

Согласно положениям ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, которые подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ представителю ООО «Башнефть-Добыча» не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление должностного лица признать законным и обоснованным нельзя.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Башнефть-Добыча» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не истек.

Допущенное Главным государственным санитарным врачом по Туймазинскому, Бакалинскому, Чекмагушевскому, Шаранскому районам РБ Гайнановой А.Г. процессуальные нарушения являются существенными и влекут безусловную отмену вынесенного ею постановления и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача по Туймазинскому, Бакалинскому, Чекмагушевскому, Шаранскому районам РБ Гайнановой А.Г. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Башнефть-Добыча» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Туймазинский районный суд РБ.

Судья                                      С.Ю. Сосновцева