Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2288/2021 ~ М-2020/2021 от 29.06.2021

№ 2-2288/2021

64RS0047-01-2021-003553-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2021 года                                  г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

при секретаре Ефимовой В.Е.,

с участие истца Аридова С.И., представителя ответчика Даниловой О.В., представителя третьего лица Министерства труда и социальной защиты Саратвоской области Шишковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аридова С.И. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты,

у с т а н о в и л :

истец Аридов С.И. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» (далее по тексту – ГКУ СО «КСПН г. Саратова») о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты, мотивировав свои требования тем, что он направил в адрес ответчика ГКУ СО «КСПН г. Саратова» посредством системы «Госуслуги» заявление с приложением пакета документов о перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно.

Рассмотрев указанное заявление, ответчиком ГКУ СО «КСПН г. Саратова» принято решение об отказе в перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно в связи с отсутствием дохода у его супруги в период с <дата> по <дата>, что подтверждается уведомлением № от <дата>.

Полагает, принятое решение ответчика ГКУ СО «КСПН г. Саратова» незаконным и необоснованным, поскольку не выяснены существенные для вынесения решения обстоятельства, а именно возможность его супруги быть трудоспособной, а соответственно получать доход.

Так, в период, с <дата> по <дата> его супруга не могла быть трудоустроена в связи с тем, что она имеет двух несовершеннолетних детей: 3 лет (исполнилось <дата>) и 5 лет (исполнилось <дата>), за которыми необходим уход; дошкольное образование получал только один ребенок, так как набор в детский осуществлялся с <дата>, а фактически группа сформировалась в <дата>; Аридова З.Г. была беременна третьим ребенком с постановкой на учет в медицинском учреждении в <дата> со сроком около 6 недель, на момент исполнения вторым ребенок 3-х летнего возврата; она не имела возможности оставить 3-х летнего ребенка и, будучи беременной, выйти на работу, поскольку ребенок детский сад до <дата> посещать не мог.

Так же истец указал, что он является членом многодетной семьи.

Просит признать незаконным решение ответчика, признать его право на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Истец Аридов С.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, суду дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика ГКУ СО «КСПН г. Саратова» - Данилова О.В. в судебном заседании поддержала представленные возражения на исковое заявление (л.д. 52-53), в удовлетворении исковых требований Аридову С.И. просила отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Саратовской области Шишкова Е.Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Аридова С.И.

Третье лицо Аридова З.Г. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Как следует из ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ, ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

08 апреля 2020 г. Саратовской областной Думой в целях установления дополнительной меры социальной поддержки граждан, проживающих на территории Саратовской области, имеющих детей и нуждающихся в социальной поддержке, принят Закон Саратовской области от 10 апреля 2020 г. № 24-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области» (далее по тексту – Закон № 24-ЗСО).

Дополнительная мера социальной поддержки граждан, проживающих на территории Саратовской области, имеющих детей и нуждающихся в социальной поддержке осуществляется в форме ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата).

В соответствии со ст. 2 Закона № 24-ЗСО право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (усыновителей), опекунов на каждого совместно проживающего с ним ребенка (рожденного, усыновленного, находящегося под опекой) в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации (ч. 1.)

Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (ч. 1.1).

Предоставление ежемесячной выплаты в соответствии с настоящим Законом осуществляется независимо от получения других выплат (ч. 3).

В силу ст. 5 Закона № 24-ЗСО заявление о назначении ежемесячной выплаты подается гражданином в государственное учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (месту пребывания) на территории области, осуществляющее назначение ежемесячной выплаты, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление и документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, могут быть представлены по выбору заявителя на бумажных носителях либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. (ч. 1).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец Аридов С.И. состоит в зарегистрированном браке с Аридовой З.Г., о чем представлено свидетельство о заключении брака от <дата> (л.д. 25-26), свидетельство о перемене имени от <дата> (л.д. 27).

От брака имеют троих несовершеннолетних детей:

- ФИО 1, <дата> года рождения (л.д. 31-32);

- ФИО2, <дата> года рождения (л.д. 33-34);

- ФИО3, <дата> года рождения, (л.д. 35-36), которые зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>Б, <адрес> на основании свидетельств № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> (л.д. 28,29,30).

Истец Аридов С.И. обратился в адрес ответчика ГКУ СО «КСПН г. Саратова» посредством портала «Госуслуги» с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно. Все необходимые документы также были представлены.

Уведомлением №к/2969/23 от <дата> истцу Аридову С.И. отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно в связи с отсутствием дохода у его супруги в период с <дата> по <дата> (л.д. 8).

Истец Аридов С.И. полагает, принятое решение ответчика ГКУ СО «КСПН г. Саратова» незаконным и необоснованным, нарушающим его законные права и интересы, а именно право на перерасчет ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно и ее получение, в связи с чем вынужден обратится в суд с указанными выше исковыми требованиями.

В силу ч. 3 ст. 5 Закона № 24-ЗСО основаниями для отказа в назначении ежемесячной выплаты являются случаи, предусмотренные основными требованиями к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, а также следующие случаи:

1) на заявителя не распространяется действие настоящего Закона;

2) на день обращения за назначением выплаты не соблюдаются требования, предусмотренные ч. 1 ст. 2 Закона № 24-ЗСО;

3) ежемесячная выплата на данного ребенка, установленная Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ранее уже была назначена и ее выплата не прекращена;

4) данный ребенок относится к числу детей, указанных в пп. 1 - 6 ч. 2 ст. 2 Закона № 24-ЗСО;5) место жительства заявителя находится за пределами территории области;

6) документы, представленные заявителем для назначения ежемесячной выплаты, не соответствуют требованиям, установленным Правительством области в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 24-ЗСО;

8) наличие в представленных заявителем документах недостоверных сведений;

9) обращение за назначением ежемесячной выплаты в государственное учреждение социальной поддержки населения, не соответствующее требованиям абз. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 24-ЗСО;

10) признание судом заявителя недееспособным, ограниченно дееспособным.

Порядок и условия назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной выплаты, включая перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения (перерасчета), форму заявления о назначении (перерасчете) ежемесячной выплаты, способы обращения за назначением (перерасчетом) ежемесячной выплаты, основания для отказа в перерасчете, сроки назначения, перерасчета, выплаты ежемесячной выплаты, прекращения выплаты ежемесячной выплаты, устанавливаются Правительством области с учетом основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (ч. 4 ст. 5 Закона № 24-ЗСО).

Как указано выше на основании уведомления № от <дата>, истцу Аридову С.И. отказано в перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет включительно в связи с отсутствием дохода у его супруги в период с <дата> по <дата> (л.д. 8) по основанию, предусмотренному подп. «ж» п. 16 Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

В соответствии с подп. «ж» п. 16 Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются в том числе, отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", "ж", "л", "н" - "п", "с" пункта 21 настоящих основных требований, за период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей;

заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы;

иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного п. 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается.

В обосновании заявленных требований, истцом Аридовым С.И. указано, что решение ответчика ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в виде уведомления № от <дата> об отказе в перерасчете ежемесячной выплаты является незаконным и необоснованным, поскольку не выяснены существенные для вынесения решения обстоятельства, а именно возможность его супруги быть трудоспособной, а соответственно получать доход, а именно: в период с <дата> по <дата> его супруга – Аридова З.Г. не могла быть трудоустроена в связи с тем, что:

- Аридова З.Г. имеет двух несовершеннолетних детей: 3 года (исполнилось <дата>) и 5 лет (исполнилось <дата>), за которыми необходим уход. Дошкольное образование получал только один ребенок, так как набор в детский осуществлялся с <дата>, а фактически группа сформировалась в <дата>, о чем представлена справка № от <дата> (л.д. 55);

- беременность третьим ребенком с постановкой на учет в медицинском учреждении в <дата> со сроком около 6 недель, на момент исполнения вторым ребенок 3-х летнего возврата, она была уже беременна третьим ребенком, о чем представлена выписка от <дата> (л.д. 54);

- невозможность оставить 3-х летнего ребенка и находясь в положении выйти на работу, поскольку ребенок в детский садик до <дата> посещать не мог;

- истец Аридов С.И. является членом многодетной семьи (л.д. 23-24).

Судом при рассмотрении дела установлено, что супруга истца Аридова С.И. – Аридова З.Г. не имела доходов за период с <дата> по <дата>, в то время как многодетной матерью стала лишь <дата> (л.д. 31-32 – свидетельство о рождении ФИО 1), в связи с чем уважительные причины отсутствия у нее доходов имели место быть только с <дата> по <дата>, то есть менее 10 месяцев.

Анализируя в совокупности приведенные выше положения закона и доказательства, принимая во внимание, что доводы истца Аридова С.И. о причинах отсутствия доходов супруги Аридовой З.Г. (малолетние дети, беременность) действующим законодательством не предусмотрены, суд полагает, что оспариваемое истцом Аридовым С.И. решение ГКУ СО «КСПН г. Саратова» в виде уведомления № от <дата> вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем оснований для его признания незаконным и необоснованным не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований истцу Аридову С.И. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты отказать полностью.

        Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                            р е ш и л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░