Решение по делу № 5-252/2013 от 28.02.2013

                                                                                              Дело № 5-252/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 с. Усть-Кулом 28 февраля 2013 годаМировой судья Усть-Куломского судебного участка Жиганова О.А.,

 с участием заместителя прокурора Усть-Куломского района Скворцова А.В.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Игнатова ВА1, <ДАТА2>, <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

С 22 января 2013 года в период времени с 09 часов до 18 часов, в отсутствие уважительных причин Игнатов В.А. занимая должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находясь в <АДРЕС>, умышленно не выполнил требование прокурора Усть-Куломского района, изложенное в протесте от 14 января 2013 года «на постановление по делу об административном правонарушении № 11 ВВ <НОМЕР> от 07.01.2013г. в отношении <ФИО2> - не рассмотрел в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ, не отменил постановление по делу об административном правонарушении № 11 ВВ <НОМЕР>, вынесенное 07.01.2013 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в отношении  <ФИО2> по <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ, и не направил дело на новое рассмотрение.

Заместитель прокурора Усть-Куломского района Скворцов А.В. настаивал на наличии в бездействии Игнатова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании Игнатов В.А. подтвердил факт совершения административного правонарушения при указанных в постановлении прокурора обстоятельствах.

          Вина Игнатова В.А. подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и другими материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) предметом прокурорского надзора помимо прочего является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона прокурор приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурор а, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме (ч. 2 ст. 23 Закона).

Постановлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> от 07.01.2013 <НОМЕР> ВВ <НОМЕР>, <ФИО2> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

14 января 2013 года прокурором Усть-Куломского района на указанное постановление принесен протест, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а именно ч. 1 ст. 29.10, 26.1 КоАП РФ.

Одним из требований протеста было следующее: безотлагательно рассмотреть протест на постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> ВВ <НОМЕР>, вынесенное 07.01.2013 инспектором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в отношении <ФИО2> по ч. <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ, отменить и направить дело на новое рассмотрение. Срок для рассмотрения протеста установлен в течение 10 дней с момента его поступления.

24 января 2013 года <ОБЕЗЛИЧЕНО>  Игнатов В.А. по результатамрассмотрения протеста направил прокуратуру района сообщение, согласно которому протест рассмотрен <ОБЕЗЛИЧЕНО>. По результатам проверки постановление от 07.01.2013 в отношении <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> признано законным и обоснованным. Кроме того, направил в прокуратуру района определение об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок.

Согласно ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, которое должно быть оформлено в порядке, предусмотренном ст. 29.10 Кодекса. Виды решений, которые могут быть приняты по результатам рассмотрения жалобы, перечислены в ст. 30.7 Кодекса.

При этом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Игнатовым В.А. в нарушение требований ст. 30.7 КоАП РФ решение по протесту  в 10-дневный срок  принято не было, в связи с чем акт прокурорского реагирования фактически был оставлен без рассмотрения.

Решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> суда от <ДАТА8> доводы протеста признаны законными, указанное постановление по делу об административном правонарушении <НОМЕР> ВВ <НОМЕР>, вынесенное 07.01.2013 <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> в отношении <ФИО2> по ч. <ОБЕЗЛИЧЕНО> КоАП РФ, отменено в связи с существенными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ, дело возвращено на новое рассмотрение начальнику <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Факт умышленного неисполнения требований прокурора, изложенных в протесте от 14.01.2013, в установленный для этого законом срок подтверждается тем, что в период с 09 часов до 18 часов  с 22 января 2013г. объективныепрепятствия для их исполнения (болезнь, неотложный выезд за пределы республики либо страны и др.) у Игнатова В.А. отсутствовали.

В силу ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приложению к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА11> <НОМЕР> л/с временное исполнение обязанностей  по вакантной должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>  на период с <ДАТА12>  по <ДАТА13> возложено <ОБЕЗЛИЧЕНО>Игнатова В.А. Таким образом, в указанный период времени Игнатов В.А. осуществлял функции представителя власти, и являлся должностным лицом в понимании ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Выслушав мнение прокурора, полагающего, что вина Игнатова В.А. в совершении правонарушения доказана полностью совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, и просившего привлечь Игнатова В.А. к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением минимального наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, выслушав Игнатова В.А., полностью признавшего себя виновным, проверив представленные суду материалы, суд находит вину Игнатова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, установленной и доказанной.

  При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения,  личность  лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами является признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

 Отягчающих  административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд находит возможным назначить Игнатову В.А. минимальноенаказание, предусмотренное санкцией статьи 17.7  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях. 

              Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО>району Игнатова ВА1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему  наказание в виде  административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

   Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить Игнатову В.А., что в случае неуплаты штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья                                                                                                       О.А. Жиганова

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя:  УФК по Республике Коми (ОФК 01, Прокуратура Республики Коми (л/сч 04071149290) ИНН/КПП: 1101481623/110101001 Расчетный счет: 40101810000000010004 Банк: ГРКЦ НБ Респ. Коми Банка России г.Сыктывкара, БИК 048702001

Код доходов- 415 116 90010 01 0000 140

 Квитанцию об уплате штрафа представить в Усть-Куломский судебный участок.