Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-159/2024 (2-1407/2023;) ~ М-978/2023 от 24.07.2023

Дело № 2-159/2024

УИД 47RS0003-01-2023-001316-70

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов                                                      20 мая 2024 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи       Максимовой Т. В.,

при секретаре                                       Гладких Е. Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аликберовой Л.Ю. к Администрации Кисельнинского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Аликберова Л.Ю. обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области суд с иском к администрации Кисельнинского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на самовольную постройку: здание, назначение: жилое, наименование здания: дом фермера, площадью 124, 9 кв.м, с кадастровым № ******, расположенное по адресу: ******.

В обоснование исковых требований истец указала, что является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадь: 87655 +/- 2591 кв.м., местоположение: ******, с кадастровым № ******. На вышеуказанном земельном участке было возведено самовольное строение – здание, назначение: жилое, наименование здания: дом фермера, площадью 124,9 кв.м. Возведенный объект недвижимости в установленном законом порядке зарегистрирован не был. Вместе с тем, данная самовольная постройка соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает каких-либо норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, земельный участок, на котором расположено данное строение относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Истец является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности: предоставление услуг в области растениеводства. Данное строение является домом фермера.

Истец Аликберова Л.Ю., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в порядке ст. 113 ГПК РФ. Представитель истца Бурханов М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска.

Определением суда от 13.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

Ответчик администрация Кисельнинского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области, третье лицо Россельхознадзор в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом, какой-либо позиции по делу не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие,    суд, руководствуясь ст. 233 ГПК, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

     Изучив материалы дела, выслушав представителя истца                   Бурханова М.В., суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу ст. ст. 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

Согласно ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи).

Вступившим в силу с 01 марта 2022 года Федеральным законом от 02 июля 2021 года № 299-ФЗ в статью 77 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункты 4, 5 статьи 11 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» внесены изменения.

В частности, пункт 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами.

В силу пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0,25 процента от площади земельного участка. Образование земельного участка (земельных участков) из земельного участка, на котором расположен такой жилой дом, в случаях, если это приводит к уменьшению площади исходного земельного участка, не допускается, за исключением случаев, связанных с изъятием земельного участка (земельных участков) для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федераци объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации;

В соответствии с п. 1 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке, предусмотренном ст. 12 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В силу требований ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно разъяснений пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» регламентировано, что основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

Также, пунктом 2 статьи 11 указанного закона предусмотрено, что для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий.

Таким образом, вышеуказанные правовые нормы не предусматривают запрета на строительство объектов, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности на земельном участке.

В состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, жилой дом, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Исходя из условий пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» допускается строительство объектов, необходимых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности на земельном участке.

Анализ приведенного правового регулирования показывает, что на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилого дома (с приведенными в пункте 4 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» предельными параметрами).

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец индивидуальный предприниматель Аликберова Л.Ю. занимается сельскохозяйственной деятельностью и является собственником земельного участка с кадастровым № ******, площадью 87655 +/- 2591 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, местоположение: ****** на основании Договора купли-продажи от 28.02.2022. Государственная регистрация права произведена 10.03.2022.

На вышеуказанном земельном участке возведена самовольная постройка - деревянный жилой дом, площадью 124,9 кв.м, который согласно Акту приема-передачи к Договору от купли-продажи от 28.02.2022 был передан Аликберовой Л.Ю. вместе с земельным участком.

22.06.2023 истец обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, Всеволожский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области для государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета указанного жилого дома (дома фермера).

В соответствии с Уведомлением от 30.06.2023 государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав собственности на здание, расположенное по адресу: ******, назначение жилой дом, расположенный на участке с кадастровым № ****** приостановлены по основаниям, предусмотренным ст. 4-1 Областного закона Ленинградской области от 02.12.2005 № 107-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области», согласно которой на территориях муниципальных образований Ленинградской области не допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Вместе с тем, исходя из положений части 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», до 01.03.2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В подтверждение состояния спорного жилого дома истцом в материалы дела представлен Технический план от 23.01.2023, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с возведением указанного здания.

Согласно заключению кадастрового инженера Н.Е.Ю. объект недвижимости: двухэтажное здание, площадью 124, 9 кв.м с назначением жилое и наименованием Дом фермера расположен на земельном участке с кадастровым № ******, год завершения строительства ******. Сведений о том, что жилой дом не соответствует градостроительным, противопожарным, строительным, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам технический план не содержит.

Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что с 01 марта 2022 года законодательно закреплена возможность эксплуатации на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности одного жилого дома, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на указанный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за Аликберовой Л.Ю., ****** года рождения, паспорт серии № ******, выданный ******, ****** право собственности на самовольную постройку: здание, назначение: жилое, наименование здания: дом фермера, площадью 124, 9 кв.м, с кадастровым № ******, расположенное по адресу: ******.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

            Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Волховский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                      подпись                    Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 27 мая 2024 года.

Судья:                                 подпись                    Максимова Т.В.