Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-34/2024 (12-550/2023;) от 18.12.2023

Дело №12-34/2024 (12-550/2023;)

УИД 41RS0001-01-2023-014262-94

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д. 6

РЕШЕНИЕ

        23 января 2024 года                                                                 г. Петропавловск-Камчатский

        Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, рассмотрев жалобу генерального директора ФИО2 на постановление и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу № 275/23/41021 от 30 ноября 2023 года о признании акционерного общества «Спецтранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (старший судебный пристав) № 275/23/41021 от 30 ноября 2023 года акционерное общество «Спецтранс» (далее по тексту – АО «Спецтранс», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с постановлением, генеральный директор ФИО2 обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав следующее. В ходе принудительного исполнения по исполнительному производству № 63392/23/41021-ИП АО «Спецтранс» предоставило достаточно доказательств о невозможности исполнения решения суда в полном объеме. Постановление не содержит мотивированного решения, описание события административного правонарушения с указанием места, времени, способа, действия или бездействия, наступления последствий с учетом собранных в ходе производства по делу доказательств в постановлении не сформулировано. Более того, нарушен процессуальный порядок выразившийся в том, что несмотря на принятие Петропавловск-Камчатским городским судом 24 октября 2023 года решения об отмене постановления судебного пристава от 05сентября 2023 года, на отмененное судом постановление, судебным приставом 20 ноября 2023 года вынесено незаконное постановление об отмене постановления о назначении административного наказания и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Законный представитель Общества – генеральный директор ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, защитника не направил.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении № 275/23/41021-АП в отношении АО «Спецтранс», материалы исполнительного производства № 63392/23/41021-ИП от 21 апреля 2023 года, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило то обстоятельство, что юридическое лицо, расположенное по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному документу – исполнительному листу, выданному Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края ФС № 023979153 по делу № 2а-3913/2022 от 19 июля 2022 года после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 28 апреля 2023 года не исполнило в срок до 17 часов 00 минут 03 августа 2023 года требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований указанного исполнительного документа о возложении решением суда на государственное унитарное предприятие Камчатского края «Спецтранс» осуществить организацию сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории сельского поселения «село Ильпырское» Карагинского района Камчатского края в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 06 октября 2022 года.

30 мая 2023 года судьей Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края вынесено определение о замене должника по исполнительному производству № 141867/22/41021-ИП от 26 декабря 2022 года - ГУП «Спецтранс» на должника - АО «Спецтранс» в связи с реорганизацией ГУП «Спецтранс» в форме преобразования в АО «Спецтранс».

Юридическому лицу вменено совершение административного правонарушения 04 августа 2023 года.

Вина Общества в совершении указанного административного правонарушения установлена должностным лицом административного органа на основании совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела и приведенных в обжалуемом постановлении: копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 21 апреля 2023 года, копии постановления о взыскании исполнительного сбора от 28 апреля 2023 года, копии определения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 30 мая 2023 года, требования судебного пристава-исполнителя от 12 июля 2023 года, исполнительного листа по делу № 2а-3913/22.

Старший судебный пристав на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых и результаты анализа приведены в постановлении, пришел к правильному выводу о виновности АО «Спецтранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вывод мотивирован, соответствует фактическим обстоятельствам дела, доказательства, на основании которых установлена вина Общества в совершении административного правонарушения, оценены по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с такой оценкой доказательств по делу не усматриваю.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения АО «Спецтранс» административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Имеющиеся в деле доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, обоснованного вывода о доказанности вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с привлечением АО «Спецтранс» к административной ответственности, генеральный директор ФИО2 обратился с жалобой, при рассмотрении которой законности обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Вопреки утверждению жалобы по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с достоверностью установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность данного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Изложенная в постановлении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние Общества признанное административным органом как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы.

Старший судебный пристав на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии АО «Спецтранс» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 данного Кодекса, установленный процессуальный порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Согласно положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что должником по исполнительному производству были своевременно приняты все необходимые и исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в материалах дела не имеется, равно как и сведений о предоставлении Обществу отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Приведенные АО «Спецтранс» в письме от 24 июля 2023 года № 451 обоснования неисполнения требований исполнительного документа со ссылкой на проводимую ими работу, вопреки доводам автора жалобы, не свидетельствует о принятии Обществом достаточных, своевременных и исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда, ввиду следующего.

Объектом посягательства инкриминируемого АО «Спецтранс» административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Срок исполнения решения суда был установлен не позднее шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Решение суда вступило в законную силу 06 октября 2022 года, то есть до 06 апреля 2023 года.

Недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на должника обязанность по организации сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, образуемых на территории сельского поселения «село Ильпырское» Карагинского района Камчатского края обусловлена необходимостью обеспечения безопасности окружающей среды и здоровья человека и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Достаточных доказательств тому, что должником в установленном порядке и по установленной форме запрашивались необходимые денежные средства для исполнения вступившего в законную силу решения суда, но было отказано, заявителем не представлено.

Более того, до настоящего времени требования исполнительного документа так и не исполнены.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства того, что Обществом предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в полном объеме.

Кроме того, указанный довод являлся предметом проверки старшим судебным приставом, ему дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

На основании изложенного, оснований для прекращения производства по делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по настоящему делу не установлено.

С учетом неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятия АО «Спецтранс» своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда и требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, привлечение Общества к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законным и обоснованным.

Несогласие заявителя с оценкой установленных при вынесении обжалуемого постановления обстоятельств и собранных по делу доказательств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Наличие в материалах дела постановления № 275/23/41021 от 20 ноября 2023 года об отмене постановления о назначении административного наказания и о возвращении дела на новое рассмотрение не влияет на наличие или отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления, в жалобе не содержится.

Действия АО «Спецтранс» квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользу Общество, не усматриваются.

Существенных нарушений норм процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, влекущих отмену оспариваемого постановления, не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление старшего судебного пристава № 275/23/41021 от 30 ноября 2023 года о признании АО «Спецтранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений в своей законности не вызывает, является законным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отделения-старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов № 2 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу № 275/23/41021 от 30 ноября 2023 года о признании акционерного общества «Спецтранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО2, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                       С.В. Лубнин