Решение по делу № 4-180/2017 от 17.04.2017

№ 4-180/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 17 апреля 2017 года Мировой судья по судебному участку №7 в Левобережном судебном районе Воронежской области Гусельникова Н.В.(г. Воронеж, ул. Волгоградская, д.30), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройтрест 2П» адрес места нахождения юридического лица: г. Воронеж, ул. Туполева, д. 5П, оф. 3,установил:

   в отношении  ООО «Стройтрест 2П» 30.03.2017  г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в указанный день в 11 час. 15 мин. было обнаружено  нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренные частями 1.1 и 1.2 ст.161, ч.2 ст.162 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ), пунктами 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества  в многоквартирном доме, и порядка их оказания и выполнения утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, которое заключаются в следующем: не организовано своевременное проведение работ и оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома 13Б по ул. Туполева г. Воронежа - нарушение водонепроницаемости рулонного кровельного покрытия над квартирами 34, 35 и лестничной клеткой 9 этажа подъезда 1 (п.4.6.3.3,п.4.6.1.2, п. 4.6.1.1. Правил), не проведена  ревизия электрооборудования этажного электрощита на этаже 9 подъезда  1 (п.5.6.2., п. 5.6.6 правил), не проведен ремонт сухих следов залития отделочных покрытий стен и потолка лестничной площадки 9 этажа подъезда 1(п.4.2.1.1)и неприятия мер по их устранению.  В связи с чем, действия ООО «Стройтрест 2П» квалифицированы по ч.1 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ).

В судебное заседание ООО «Стройтрест 2П» своего представителя не направило, о слушании дела извещены надлежаще (л.д. 27),  ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Проверив  материалы дела, прихожу к  следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является юридическое лицо - ООО «Стройтрест 2П», которое имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 10, 16-25). Кроме того, из договора управления многоквартирного дома от 30.05.2008 г., заключенного между <ФИО1> и ООО «Стройтрест 2П»», следует, что управление общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Туполева, д. 13б осуществляет ООО «Стройтрест 2П»  (л.д. 13-14).

Как усматривается из представленного акта проверки Государственной жилищной инспекции Воронежской области № 02-05-985 30.032017 г. на основании приказа от 27.03.2017 г. № 1520 (л.д. 7) была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Стройтрест 2П» по адресу: г.Воронеж, ул. Туполева, д. 13Б, в результате которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами (л.д. 4-5). Кроме того, было вынесено предписание о выполнении работ по выявленным нарушениям, срок исполнения которого до  28.04.2017 г. (л.д.6), а также составлен протокол об административном правонарушении от 30.03.2017 года в отношении ООО «Стройтрест 2П», содержание которого изложено выше (л.д. 3).

Учитывая требования ст.ст.26.2, 26.7 и 26.11 КоАП РФ, суд принимает во внимание протокол об административном правонарушении, а так же приложенные к нему документы, поскольку они составлены с соблюдением требований закона (ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.162 ЖК РФ  по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В  пункте 7  Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290)  указаны  работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

        Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. №416) в п. 1 устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом. При этом согласно п.4 управление многоквартирным домом обеспечивается в том числе организацией оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания. Согласно п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. за №170) установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояниеконструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами, исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.  Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

        В пункте 4.6.3.3   Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. за №170) установлено, что приклейка гидроизоляционных слоев к основанию и оклейка их между собой должна быть прочной, отслоение рулонных материалов не допускается, поверхность кровли должна быть ровной, без вмятин, прогибов и воздушных мешков и иметь защитный слой с втопленным мелким гравием или крупнозернистым песком или окраска светлого тона. Рулонный ковер в местах примыкания к выступающим элементам должен иметь механическое закрепление с устройством фартука с промазкой его примыкания герметиком, армированной стеклотканью и т.п. Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли.

  Как следует из п. 4.2.1.1 вышеуказанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.  Согласно п. 5.6.2 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию, в том числе: внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии.  Как следует из п. 5.6.6 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны: обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять мероприятия по рациональному расходованию электроэнергии, по снижению расхода электроэнергии, сокращению затрат времени на осмотр и ремонт оборудования, повышению сроков службы электрооборудования и электрических сетей; обеспечивать и контролировать работоспособность систем автоматического включения и выключения электрооборудования; контролировать использование в осветительных приборах коридоров, лестничных клеток, подъездов и других общедомовых помещениях ламп с установленной мощностью, не превышающей требуемой по условиям освещенности; не допускать нарушения графиков работы электрооборудования; в насосных установках применять электродвигатели требуемой мощности; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности; немедленно сообщать в энергоснабжающую организацию об авариях в системе внутридомового электроснабжения, связанных с отключением питающих линий и/или несоблюдением параметров подающейся электрической энергии; принимать меры по предупреждению повреждений в электрической сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования, с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.

       При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Стройтрест 2П» являясь организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом 13Б по ул.Туполева г.Воронежана основании договора управления допустила нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом, в связи с чем, действия ООО «Стройтрест 2П» подлежат квалификации ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

 При определении размера наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.2 ст.4.3 КоАП РФ учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

 Учитывая, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в  связи с чем,  назначает ООО «Стройтрест 2П» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.1, 4.1 ч.3.2, 7.23.3 ч.1, 29.9,29.10, 29.11, 32.2 КоАП   РФ, суд

                                                    постановил:

 признать Общество с ограниченной ответственностью «Стройтрест 2П» (ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ и  назначить ему административное наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в доход бюджета в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить: р/с 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж, БИК 042007001, ИНН 3664032439, КПП 366401001, УФК РФ по Воронежской области (Государственная жилищная инспекция Воронежской области), ОКТМО 20701000, КБК 80111690040040000140, назначение платежа административный штраф.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии  с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить в ООО «Стройтрест 2П» и Государственную жилищную инспекцию Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления изготовленного в окончательной форме в Левобережный районный суд г. Воронежа через мирового судью.

 Мировой     судья                                                                    Н.В. Гусельникова