Решение по делу № 5-448/2020 от 15.05.2020

№5-448/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года г.Ижевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №6 Первомайского района г.Ижевска Удмуртской Республики, Шиляева А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью Специализированного застройщика  «Ижстрой» (далее ООО СЗ «Ижстрой»), <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА2> о проведении внеплановой выездной проверки с запросом о предоставлении документов в отношении Общества с ограниченной ответственностью Специализированного застройщика  «Ижстрой» (далее ООО СЗ «Ижстрой») государственной инспекцией труда в УР с <ДАТА3> по <ДАТА4> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО СЗ «Ижстрой» ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: 426072, <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС> с целью выполнения приказа Федеральной службы по труду и занятости от <ДАТА5> <НОМЕР> «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения трудового законодательства работодателями, осуществляющими деятельность в сфере строительства, государственных нормативных требований охраны труда и надлежащего оформления с работниками трудовых договоров или заключения гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем»; поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации  Т.А. Голиковой от <ДАТА6> <НОМЕР>.

<ДАТА2> с целью вручения распоряжения на проведение внеплановой выездной проверки был осуществлен выезд по адресу: 426072, <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>. В ходе выезда вручить распоряжение не представилось возможным, так как лиц, уполномоченных на принятие входящей корреспонденции, а также директора ООО СЗ «Ижстрой» Н.Г. Дюкиной не было, о чем составлен акт выезда от <ДАТА2>

<ДАТА2> распоряжение на проведение внеплановой выездной проверки в отношении ООО СЗ «Ижстрой» было направлено по электронной почте, а именно izhstroy19@bk.ru, что подтверждается отчетом об отправлении, а также заказным письмом с уведомлением по адресу: 426072, <АДРЕС> Республика, г. <АДРЕС>. 

<ДАТА7>, <ДАТА4> с целью проведения внеплановой выездной проверки были осуществлены выезды в  ООО СЗ «Ижстрой». В ходе выезда лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также директора ООО СЗ «Ижстрой» Н.Г. Дюкиной на рабочем месте не было, о чем составлены акты выезда от <ДАТА7>, <ДАТА4>

На <ДАТА4> в Государственной инспекции труда отсутствует объективная информация о получении юридическим лицом распоряжения на проведение внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> по почте заказным письмом с уведомлением.

Согласно Распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА2> представителю работодателя необходимо было подготовить заверенные надлежащим образом копии запрашиваемых документов, указанных в п.13 распоряжения к <ДАТА3>

По состоянию на <ДАТА4> провести внеплановую выездную проверку в отношении хозяйствующего субъекта ООО СЗ «Ижстрой» не представилось возможным.

По данному факту в отношении ООО СЗ «Ижстрой» составлен протокол по ч.2 т.19.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО СЗ «Ижстрой» Дюкина Н.Г. с протоколом не согласилась. Суду показала, что о проведении проверки не знала. Постоянно в офисе не находится, поскольку характер работы требует частых перемещений по городу и региону. С <ДАТА7> находилась на больничном. От исполнения распоряжения не уклонялась, о распоряжении узнала по телефону <ДАТА8> от инспектора инспекции по труду, после чего запрашиваемые документы были направлены. Указала, что в штате два работника. Есть также заместитель директора Никулин С.В., но он со <ДАТА9> находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Выслушав Дюкину Н.Г., исследовав материалы дела, суд оснований для привлечения ООО СЗ «ИжСтрой» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ не усматривает.

Порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора), определен Федеральным законом от <ДАТА10> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон N 294-ФЗ).

Требования к организации и проведению внеплановой проверки предусмотрены статьей 10 Закон N 294-ФЗ, согласно пункту 3 части 2 которого основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Частью 16 названной статьи установлена обязанность извещения юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на основании приказа Федеральной службы по труду и занятости от <ДАТА5> <НОМЕР> «О проведении внеплановых выездных проверок соблюдения трудового законодательства работодателями, осуществляющими деятельность в сфере строительства, государственных нормативных требований охраны труда и надлежащего оформления с работниками трудовых договоров или заключения гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем»; поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации  Т.А. Голиковой от <ДАТА6> <НОМЕР>, врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в <АДРЕС> Республике Т.М.Тугашевой подготовлено распоряжение (приказ) органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА2> на проведение внеплановой проверки  ООО СЗ «ИжСтрой».

Срок проведения проверки с <ДАТА3> по <ДАТА4>

Извещение юридического лица о проведении внеплановой выездной проверки  с <ДАТА3> по <ДАТА4>, было совершено посредством  направления электронной почты <ДАТА2> в 17-29 час., а также почтой по месту нахождения юридического лица. Материалы дела сведений о получении ООО СЗ «ИжСтрой» распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки не содержат.

Согласно представленному листку нетрудоспособности директор ООО СЗ «Ижстрой» Дюкина Н.Г. находилась на больничном с <ДАТА7> по <ДАТА11>, что свидетельствует о наличии уважительных причин отсутствия на рабочем месте.

На основании установленных  в материалах дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что по делу отсутствуют допустимые доказательства того, что должностным лицом Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> Республике  выполнено требование федерального законодательства РФ об отправке и получении уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, не представлено сведений о соблюдении Государственной инспекцией труда в <АДРЕС> Республике требований ч. 16 ст. 10 Закона N 294-ФЗ.

Указанное свидетельствует о недоказанности обстоятельств вмененных ООО СЗ «ИжСтрой» в вину, в частности не выполнение обязанности, указанной в распоряжении о предоставлении документов к <ДАТА3>, в связи с чем, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении   Общества с ограниченной ответственностью Специализированного застройщика  «Ижстрой» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения через суд, вынесший постановление.

Мировой судья                                                                               А.А. <АДРЕС>