Решение по делу № 5-265/2019 от 13.06.2019

Дело № 5-79-265/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 13 июня 2019 года

Мировой судья судебного участка № 79 Волгоградской области Малаева И.В. (г. Волгоград, ул. Аракская, д. 29), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Стройгарант», юридический и почтовый адрес: 400075, Волгоградская область, г. Волгоград, ул. Бетонная, д.12 офис 2, ИНН 3443920517, ОГРН 1173443007132 от 23.03.2017 г.,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Стройгарант»  не представило в установленный срок в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области запрашиваемые документы, что повлекло невозможность проведения проверки.

Представитель ООО «Стройгарант»  в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела юридическое лицо извещено надлежащим образом, причины неявки представителя не сообщило, с ходатайством об отложении слушания по делу, возражений, относительно протокола об административном правонарушении, не представило.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, судья признает меры по извещению юридического лица принятыми в соответствии с требованиями закона, и считает целесообразным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В силу ч. 2 ст. 25 данного Закона юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения  руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 18 января 2019 года № 34/12-485-19-И, в отношении ООО «Стройгарант» была назначена внеплановая документарная проверка соблюдения работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, срок проведения которой был установлен с 23 января 2019 года по 19 февраля 2018 года.

Для проведения проверки у ООО «Стройгарант»  был истребован перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

- Документы, подтверждающие проведение специальной оценки условий труда;

- Копию утвержденного отчета о проведении специальной оценки условий труда (титульный лист);

- Сведения об организации, проводящей специальную оценку условий труда;

- Перечень рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда, с указанием вредных и (или) опасных производственных факторов, которые идентифицированы на данных рабочих местах;

- Сводная ведомость специальной оценки условий труда;

- Перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;

- Заключения эксперта организации, проводящей специальную оценку условий труда;

- Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, с отметкой о направлении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения.

Указанное распоряжение и запрос на представление документов и информации  были направлены ООО «Стройгарант» по адресу: 400075, г. Волгоград, ул. Бетонная, д.12 офис 2 заказным письмом с уведомлением (почтовый идентификатор 80080632377202). Данное заказное письмо с уведомлением вернулось в адрес Государственной инспекции труда в Волгоградской области 06 марта 2019 года с отметкой «истек срок хранения».

Указанные в запросе сведения ООО «Стройгарант» в установленный законом срок, в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области не представило.

По данному факту 20 марта 2019 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Волгоградской области Микуленко И.А. в отношении ООО «Стройгарант»  был составлен протокол об административном правонарушении № 34/12-485-19-И/1, в котором указаны обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.4.1 ч. 2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения ООО  «Стройгарант» являлось: 400075, г. Волгоград, ул. Бетонная, дом 12 офис 2, куда и было направлено распоряжение и запрос о представлении документов.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Оценив указанные доказательства в совокупности, мировой судья считает вину ООО «Стройгарант» в совершении административного правонарушения доказанной, и квалифицирует действия юридического лица по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как невыполнение требования о предоставлении для проведения проверки документов, чем было создано препятствие для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) проверки.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, которое относится к административным правонарушениям против порядка управления; финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств ООО «Стройгарант» мировым судьёй при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Стройгарант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей, подлежащих перечислению:

получатель: УФК по Волгоградской области (Государственная инспекция труда в Волгоградской области, г. Волгоград, ул. рабоче-Крестьянская, д. 16), ИНН 3445915720, КПП 344501001, р/с 40101810300000010003, банк Отделение Волгоград г. Волгоград, ОКТМО 18701000, БИК 041806001, Код дохода 150 1 16 19000 01 6000 140.

Разъяснить ООО «Стройгарант»  положения части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении,  в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                         И.В. Малаева