Решение по делу № 5-244/2016 от 25.04.2016

                                                                                                                                     Дело   5 - 244/16                                                                                                     

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е25 апреля 2016 года город Ухта, Республика Коми Мировой судья Тиманского судебного участка г. Ухты Республики Коми Кожемяко Г.В., в период замещения мирового судьи Водненского судебного участка города Ухты, Республики Коми, Меняйловой С.М., рассмотрев, поступившее из Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми в отношении должностного лица ИЗИДОРОВОЙ А.А.

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

                                                                       у с т а н о в и л :

                    Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора  в Республике Коми направлено в суд дело об административном правонарушении, составленное контролером-ревизором межрайонного отдела финансового контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми<Х1> в  отношении главного бухгалтера <Н> Изидоровой А.А. по фактусовершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

    В протоколе об административном правонарушении № 07-32-39 от 12 апреля 2016 года указаноследующее: В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности <Н>, проведенной сотрудниками МОФК ТУ Росфиннадзора в РК за период 2013-2015 годы, установлено, что принятые бюджетные обязательства строки 200 графы 7 в Отчете о бюджетных обязательствах формы 0503128 (далее по тексту - Отчет ф. 0503128) на 01.01.2016 (федеральный бюджет, дополнительное финансирование) не соответствуют кредитовому обороту по соответствующим счетам аналитического учета 1.50211000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год», нарушен порядок ведения бухгалтерского учета в 2015 году, выразившийся в несоответствии строки формы бухгалтерской (бюджетной) отчетности с данными регистров бухгалтерского учета по принятым обязательствам на текущий финансовый год в размере 153 416 181 руб. 64 коп. (99, 63 %), тем самым Изидорова А.А. грубо нарушила правила ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.11 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях". В судебном заседании Изидорова А.А. вину в совершении предъявленного правонарушения не оспаривала, суду пояснила, что выявленные в ходе проверки недостатки допущены по вине работников бухгалтерии и слабому контролю с её (Изидоровой А.А.) стороны, как главногобухгалтера.

      Выслушав Изидорову А.А., исследовав материалы данного административного дела, судья приходит к следующему выводу. Федеральным законом о внесении изменений в Кодекс РФ «Об административных правонарушениях» от 30 марта 2016г. № 77-ФЗ в статью 15.11 КоАП РФ внесены изменения. На момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении изменения вступили в законную силу. Принятые изменения ухудшаютположения лица, привлекаемого к административной ответственности.

     В соответствии с ч.1  ст. 1.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушения» лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

      Учитывая, что Изидорова А.А. совершила предъявленное административное правонарушения в январе 2016г. (дата представления отчетов), то при рассмотрении данного дела подлежат применению нормы КоАП РФ, действующие на момент совершения Изидоровой А.А. административногоправонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» состоит в грубом нарушении правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов. При этом под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

   В судебном заседании установлено следующее: В ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности <Н>, проведенной сотрудниками МОФК ТУ Росфиннадзора в РК за период 2013-2015 годы, установлено, что принятые бюджетные обязательства строки 200 графы 7 в Отчете о бюджетных обязательствах формы 0503128 (Отчет ф. 0503128) на 01.01.2016 (федеральный бюджет, дополнительное финансирование) не соответствуют кредитовому обороту по соответствующим счетам аналитического учета 1.50211000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год», а именно:  по Главной книге за 2015 год кредитовый оборот по счету 1.50211000 «Принятые денежные обязательства на текущий финансовый год» составил 572 373 руб. 83 коп. В разделе «Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам» в графе 7 Отчета ф. 0503128 отражен показатель по бюджетному финансированию - 153 988 555 руб. 47 коп. (федеральный бюджет - 134 175 560 руб. 71 коп., дополнительное финансирование - 19 812 994 руб. 76 коп.).

Основанием для формирования раздела «Принятые бюджетные обязательства» графы 7 Отчета ф. 0503128 на 01.01.2016 являются данные по соответствующим счетам аналитического учета счета 1.50211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год» (пункт 71 Инструкции от 28.12.2010 N 191 н). Согласно статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете, статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения  информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных  образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом   положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его  деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям  этой отчетности для принятия экономических решений.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета.

           Приказом начальника <Н> <Н> от 31. 12.2014   № 409 утверждена учетная политика на 2015 год.

 Учетной политикой Учреждения на 2015 год регламентировано: «...Бюджетный учет в учреждении ведется в соответствии с Законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Бюджетным кодексом, приказом Минфина РФ от 01.12.2010 №157н, приказом Минфина РФ от 06.12.2010 №162н, приказом Минфина РФ от 01.07.2013 №65н, приказом Минфина РФ от 15.12.2010 №173н, иными нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы бюджетного (бухгалтерского) учета...». Подпунктом 2 пункта 8 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» регламентировано: «...объект бухгалтерского учета отражается (не отражается) главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в бухгалтерской (финансовой) отчетности на основании письменного распоряжения руководителя экономического субъекта, который единолично несет ответственность за достоверность представления финансового положения экономического субъекта на отчетную дату, финансового результата его деятельности и движения денежных средств за отчетный период...». Согласно пункту 3 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 06. 12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерскомучете» руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению  бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью статьи.

Приказом <Н> от <Д11> <№> л/с Изидорова А. А. назначена на должность главного бухгалтера бухгалтерии <Н> <Н> Права и обязанности главного бухгалтера определены пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 6.12.2011 № 402- ФЗ «О бухгалтерском учете», разделами II и III должностной инструкцией.

         Должностной инструкцией главного бухгалтера бухгалтерии <Н> на 2015 год, утвержденной исполняющим обязанности начальника Учреждения, на Изидорову А.А. возложены обязанности по осуществлению организации бухгалтерского учета, хозяйственно-финансовой деятельности учреждения и контроль над экономным использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности учреждения.

           Разделом  IV должностной инструкции    главного бухгалтера  <Н> Изидоровой А.А. на 2015 год за выполнение служебных обязанностей предусмотрена персональная ответственность в соответствии с законодательством, Правилами внутреннего распорядка и Положением о службе в органах внутренних дел.        

             Главным бухгалтером <Н> <Н>  Изидоровой А.А.  грубо нарушены  правила ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности в 2015г., выразившееся  в несоответствии строки формы бухгалтерской  (бюджетной) отчетности с данными регистров бухгалтерского учета по принятым  обязательствам на текущий финансовый год, то есть искажение данных отчета ф. 0503128 по состоянию на 01.01.2016г. в сторону завышения по счету 1.50211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год»  на сумму 153 416 181 руб. 64 коп., что составляет 99, 63 %, то есть не менее чем на 10%. Таким образом, в действиях Изидоровой А.А. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ.

          В соответствии со ст. 15.11 Кодекса  РФ «Об административных правонарушениях» грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

 При этом согласно ст. 2.4 Кодекса  РФ «Об административных правонарушениях» административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

          Факт совершения Изидоровой А.А.  предъявленного административного правонарушения подтверждается:  протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2016г. № 07-32-39, заверенной копией отчета формы 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах» по состоянию на 01.01.2016., заверенной копией главной книги по счету 1.50211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год».При назначении административного наказания Изидоровой А.А. суд учитывает: характер совершённого административного правонарушения, личность Изидоровой А.А., ранее  не  привлекавшейся  к административной ответственности, признание Изидоровой А.А.  вины в совершении предъявленного правонарушения. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, следует учесть признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не установлено.

              На основании изложенного и, руководствуясь ст.15.11, 23.1, ст.29.9 ч.1, ст.29.10   Кодекса РФ  "Об административных правонарушениях", судья

п о с т а н о в и л :

Изидорову А.А. - главного бухгалтера<Н>за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях",  подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушений» путем внесения суммы штрафа на реквизиты взыскателя: р/с 40101810000000010004 в Отделении НБ Республики Коми, КБК 151 1 16 90010 01 6000 140, БИК 048702001, ИНН 1101486124, КПП 110101001, ОКТМО 87701000, идентификатор плательщика (ИП) 0187072877930000000000643, уникальный идентификатор платежа (УИН) 15164200721604000391, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, по постановлению (25.04.2016) по делу об административном правонарушении № 5-244/16. Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Водненского судебного участка (г. Ухта, ул. Юбилейная, д. 14). При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа в установленный срок, постановление будет направлено в Отдел судебных приставов по г. Ухте для исполнения. Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Водненского судебного участка города Ухты Республики Коми.Мировой судья Тиманского

                    судебного участка города Ухты-                                             Г.В. Кожемяко