Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2020 ~ М-80/2020 от 27.02.2020

Дело № 2-87/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Пашнанова С.О., при секретаре судебного заседания Тюрбеевой К.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болдыревой З.Т. к внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Тугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении в список претендентов на получение земельной доли,

установил:

Болдырева З.Т. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав тем, что её супруг Б.И.П. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вошел в список граждан, имеющих право на получение земельных долей в совхозе «Привольный», под №. Данный список был опубликован в районной газете «Алтн булг» ДД.ММ.ГГГГ №. В 2013 году прокуратурой района были выявлены нарушения прав граждан при предоставлении земли в общую долевую собственность граждан в границах Тугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Тугтунского СМО РК). С ДД.ММ.ГГГГ внутрихозяйственная комиссия проводила работу по инвентаризации сельскохозяйственных угодий, предоставляемых в общую долевую собственность граждан. По состоянию здоровья, а также ввиду расхождений в свидетельстве о рождении и свидетельстве о заключении брака ею до настоящего времени не реализовано право на получение земельного участка вместо умершего супруга. Просит суд обязать внутрихозяйственную комиссию по распределению земельных долей в границах Тугтунского СМО РК включить ее в список лиц, имеющих право на получение земельной доли вместо ее супруга Б.И.П., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно при подаче иска ходатайствовала о восстановлении срока исковой давности, признав пропуск срока уважительным ввиду наличия подтверждающих документов о состоянии здоровья в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Болдырева З.Т. не явилась.

Представитель истца Дорджиева И.И. в судебном заседании исковые требования Болдыревой З.Т. поддержала и привела доводы согласно иску. Суду пояснила, что её доверительница Болдырева З.Т. после смерти супруга как наследник первой очереди имеет право на включение в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Тугтунского СМО РК, поскольку наследодатель был включен в указанный список по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснила, что включение истца в указанный список граждан необходимо для последующего обращения в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельной доли в собственность. Сведений об обращении к ответчику ранее ДД.ММ.ГГГГ представить не может.

Представитель ответчика внутрихозяйственной комиссии Тугтунского СМО РК, извещенной о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу привлечена администрация Кетченеровского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Кетченеровского РМО РК).

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Кетчнеровского РМО РК Азотов С.Г. возражал против удовлетворения требований Болдыревой З.Т., указав, что оснований для включения истца в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Тугтунского СМО РК не имеется, поскольку протоколом заседания внутрихозяйственной комиссии Тугтунского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список граждан, имеющих право на получение земельной доли в указанном сельском муниципальном образовании в количестве 210 человек. При этом наследодатель истца Б.И.П. в указанном списке отсутствует. Также указал, что наследователь истца Б.И.П. своим правом на получение земельной доли воспользовался ранее в ДД.ММ.ГГГГ как член КФХ <***>, образованного при реорганизации совхоза «Привольный» Кетченеровского района.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности, возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 ЗК РФ и п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъекта РФ и муниципальных образований, перечни категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» установлено, что право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28.02.2003 № 286-II-З «О земле» (далее – Закон РК «О земле»).

Закон РК «О земле» вступил в силу 13.04.2003 и утратил силу в связи с принятием упомянутого Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Закон РК «О земле» содержал положение, аналогичное п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 02.07.2003 № 178 был утвержден Порядок оформления прав граждан на земельные доли, согласно которому собрание граждан, имеющих право на безвозмездное получение земельной доли, принимает решение об оформлении прав на земельные доли в общую долевую собственность и выбирает (определяет) представителей для работы в составе внутрихозяйственной комиссии с дальнейшим направлением указанного решения в районную комиссию. Решение оформляется протоколом собрания (п. 5 и 7 Порядка).

Согласно п. 13 Порядка администрация районного муниципального образования после получения от районной комиссии пакета документов в двухнедельный срок принимает решение о передаче гражданам земли в общую долевую собственность; в месячный срок подготавливает выписки из указанного решения для предоставления их гражданам-участникам общей долевой собственности.

Указанный Порядок признан утратившим силу на основании постановления Правительства Республики Калмыкия от 24.02.2016 № 52 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Калмыкия».

Анализ приведенных положений нормативно-правовых актов указывает на то, что право на бесплатное получение земельной доли в порядке наследования имеют граждане в случаях, когда наследодатель был включен в списки граждан, имевших право на получение земельной доли, но при этом не получил свидетельство о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона РК «О земле».

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Алтн булг» Кетченеровского района Республики Калмыкия были опубликованы списки граждан, имеющих право на получение земельных долей в совхозе «Привольный», где под № поименован Б.И.П..

Из свидетельства о заключении брака (повторное) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС Кетченеровского района Управления ЗАГС Республики Калмыкия, следует, что истец Болдырева З.Т. состояла в зарегистрирован в браке с Б.И.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака №.

Согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Целинного района Управления ЗАГС Республики Калмыкия, Б.И.П., умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из протокола заседания внутрихозяйственной комиссии Тугтунского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принято решение о предоставлении 210 лицам в соответствии со списком земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 15302,7 га, расположенных в границах Тугтунского СМО РК.

В соответствии со списком граждан, имеющих право на получение земельных долей в Тугтунском СМО РК, в нем пофамильно указаны 210 лиц, при этом в списке наследодатель истца Болдыревой З.Т. – Б.И.П. не поименован.

Постановлением главы администрации Кетченеровского РМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков в общую долевую собственность граждан в границах Тугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия» на основании представленных внутрихозяйственной комиссией Тугтунского СМО РК пакета документов по оформлению прав граждан на земельные участки в праве общей долевой собственности, во исполнение решений Сарпинского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в общую долевую собственность граждан из фонда перераспределения земель Кетченеровского района в границах Тугтунского СМО РК из категории земель сельскохозяйственного назначения с долей каждого 1/210 предоставлены земельные участки общей площадью 15302,7619 га, в том числе пашни 2435,5 га, пастбища 11494,5619 га, сенокосов 1243,7 га, под дорогами 77,8 га, прочие земли 51,2 га.

Изложенное постановление свидетельствует, что опубликование первоначального списка граждан в ДД.ММ.ГГГГ и его последующее окончательное формирование и утверждение внутрихозяйственной комиссии только лишь ДД.ММ.ГГГГ и утверждение в ДД.ММ.ГГГГ главой администрации района имело целью предоставление возможности гражданам, не включенным в список по каким-либо основаниям реализовать свое право на получение бесплатно земельного участка в собственность из фонда перераспределения земель путем подачи соответствующего заявления.

Вместе с тем истец Болдырева З.Т. невключение ее в список по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не оспорила. Доказательств, свидетельствующих об обращении как самого наследодателя Б.И.П., так истца Болдыревой З.Т. во внутрихозяйственную комиссию с заявлением о реализации своего права на земельную долю ранее ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Иных основных или дополнительных списков от внутрихозяйственной комиссии Тугтунского СМО РК, в том числе после опубликования списка в районной газете, в администрацию Кетченеровского РМО РК не поступало, обратного истцом и представителем истца Дорджиевой И.И. в судебном заседании не доказано и в материалах дела не имеется.

Согласно ст. 6, 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих право наследодателя истца Болдыревой З.Т. – Б.И.П. на включение в список граждан, имеющих право на получение земельной доли, указанных в ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09.04.2010 № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», стороной истца в судебном заседании не представлено.

Кроме того, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных доводов представителя третьего лица администрации Кетченеровского РМО РК о том, что наследодатель истца Болдыревой З.Т. – Б.И.П. правом на получение земельной доли воспользовался ранее, оформив её как член крестьянско-фермерского хозяйства, образованного при реорганизации совхоза «Привольный».

Так, из исследованного в судебном заседании проекта перераспределения земель совхоза «Привольный» Кетченеровского района Республики Калмыкия, утвержденного постановлением представителя Президента Республики Калмыкия – Хальмг Тангч в Кетченеровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что при проведении реорганизации совхоза «Привольный» между членами 44 образованных крестьянско-фермерских хозяйств, в том числе: КФХ <***>, состоявшему из 16 граждан, включая наследодателя истца Б.И.П., были распределены земли данного совхоза.

Таким образом, принимая во внимание, что Б.И.П. право на бесплатное получение в собственность земельной доли не приобрел, а права наследника Болдыревой З.Т. в силу приведенных законоположений и ст. 1112 ГК РФ являются производными от права Б.И.П., суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Болдыревой З.Т. к внутрихозяйственной комиссии по распределению земельных долей Тугтунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении в список претендентов на получение земельной доли отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

В окончательной форме решение принято 4 августа 2020 года.

Председательствующий С.О. Пашнанов