Решение по делу № 5-18/2020 от 22.01.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                           г.о. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области Склярова К.Н., рассмотрев дело  <НОМЕР> / 2020 об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 18, место работы - генеральный директор ООО «СК-АУТСОРСИНГ»,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города <АДРЕС> проведена проверка своевременности выполнения работ по установке дорожных знаков и ограничивающих пешеходных ограждений МБУ «Центр организации дорожного движения города <АДРЕС>, в том числе в соответствии с условиями заключенного между последним и ООО «СК «АУТСОРСИНГ» муниципальным контрактом от <ДАТА3> <НОМЕР>, в результате которой выявлены нарушения федерального законодательства, заключающиеся в следующем.

<ДАТА4> между МБУ «Центр организации дорожного движения города <АДРЕС> (далее по тексту - МБУ «ЦОДД» и ООО «СК-АУТСОРСИНГ» за­ключен муниципальный контракт от <ДАТА4> <НОМЕР> на вы­полнение работ по установке ограничивающих пешеходных ограждений в соответ­ствии с условиями контракта, техническим заданием, локальными сметами (далее по тексту - муниципальный контракт).

В соответствии с пунктом 3.1. муниципального контракта календарные сроки для выполнения работ определены сторонами:

С момента заключения контракта по <ДАТА5> В соответствии с графиком работ, утвержденным Заказчиком.

Согласно п. 3.2. муниципального контракта исключением в увеличении сро­ков выполнения работ могут быть обстоятельства непреодолимой силы.

Пункт 4.1 муниципального контракта ООО «СК - АУТСОРСИНГ» своими силами или силами субподрядных организаций выполняет все работы в объеме и сроки, предусмотренные в настоящем контракте и приложениях к нему, и сдает работы «Заказчику» в состоянии, позволяющем нормальную эксплуатацию объек­та.

Из норм п. 4.8. муниципального контракта следует, что ООО «СК - АУТ­СОРСИНГ» несет ответственность перед МБУ «ЦОДД» за неисполнение или не­надлежащее исполнение работ по настоящему контракту.

Пунктом 9.1. муниципального контракта гарантировано, что ООО «СК - АУТСОРСИНГ» выполнит все работы в полном объеме и в сроки, определенные условиями настоящего контракта.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если по предложению муниципального заказчика увеличивается предусмотренный контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный контрактом объем выполняемой работы не более чем на десять процентов.

Срок выполнения работ в рамках муниципального контракта истек <ДАТА5>

Согласно актов освидетельствования выполненных работ и выявления дефектов (нарушений) по ремонту автомобильной дороги в рамках проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» от <ДАТА6>, составленных в соответствии с рассматриваемым муниципальным контрактом работы по установке ограничивающих пешеходных ограждений по ул. <АДРЕС> - ул. Рыбаковская», «ул. Пролетарская - ул. Рыбаковская», «ул. Шевченко - ул. Пролетарская», «пр. Победы - ул. Орская» не выполнены.

Из актов выполненных работ КС-2, КС-3 <НОМЕР>, 14, 15, 16 и 17 следует, что работы приняты заказчиком <ДАТА7>, т.е. с нарушением условий муниципального контракта на 21 день.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>), государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 94 Федерального закона <НОМЕР> поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Подрядчиком в лице ООО «СК - АУТСОРСИНГ» не обеспечено своевременное исполнение предусмотренных муниципальным контрактом обязательств. Работы по установке ограничивающих пешеходных ограждений выполнены с нарушением условий, установленных муниципальным контрактом на 21 день.

Подрядчик в лице ООО «СК - АУТСОРСИНГ», имея право выполнять работы по муниципальному контракту по установке ограничивающих пешеходных ограждений в соответствии с требованиями законодательства, изменил существенные условия муниципального контракта в части срока выполнения работ в одностороннем порядке, при отсутствии документально подтвержденного согласия заказчика в лице МБУ «ЦОДД», тем самым реализовал принятые обязательства вопреки установленному порядку.

<ФИО1> в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признала.

Выслушав <ФИО1>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статьей 19.1 КоАП РФ за самоуправство, то есть за самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, вынесенное прокурором города <АДРЕС>, генеральный директор ООО «СК-АУТСОРСИНГ» <ФИО1> <ДАТА10> совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.1 КоАП РФ. Материалы дела <ДАТА11> были направлены мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, который на основании определения от <ДАТА12> передал настоящее дело по подсудности мировому судье судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области. На основании определения мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района    г. <АДРЕС> области от <ДАТА13> указанное дело <ДАТА14> поступило мировому судье судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района г. <АДРЕС> области.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, <ФИО1> может быть привлечена к административной ответственности не позднее трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> N 5 (ред. от <ДАТА16>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Следовательно, срок для привлечения к административной ответственности <ФИО1> по ст. 19.1 КоАП РФ начинает течь с <ДАТА17> и истекает <ДАТА18>         

Поскольку материалы дела об административном правонарушении в отношении <ФИО1> поступили мировому судье только <ДАТА19> т.е. за пределами срока привлечения к административной ответственности, рассмотреть дело об административном правонарушении с назначением наказания в пределах срока давности привлечения к административной ответственности не представилось возможным.   

Оснований для приостановления срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Учитывая, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, на момент поступления и рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

 На основании изложенного и руководствуясь  ст. 29.9, 29.10, п.  6  ч. 1 ст. 24.5, КоАП РФ мировой судья,           

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1> по ст. 19.1 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                           К.Н. Склярова