Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-311/2022 от 25.02.2022

УИД 54RS0018-01-2022-000706-41 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-311/2022

17 марта 2022 года г. Искитим Новосибирская область

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Боброва К.Д., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Филиппова Александра Сергеевича, Дата года рождения, уроженца <Адрес>, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Дата в 17 часов 00 минут Филиппов А.С. находился в помещении отделения полиции «Номер расположенном по адресу: <Адрес> без гигиенической маски, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <Адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, чем нарушил требования Постановления <Адрес> от Дата N 72-п (ред. от 23.06.2021г.) "О введении режима повышенной готовности на территории <Адрес>", постановления <Адрес> от Дата N 43 (ред. от 29.09.2021г.) "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории <Адрес> от чрезвычайной ситуации», п. 2 Постановления <Адрес> от Дата N 48 (ред. от 29.09.2021г.) "Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения".

В судебное заседание Филиппов А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом посредством телефонограммы, согласно письменного заявления, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьей 26.2 КоАП Российской Федерации, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации предусматривает наказание за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Положениями Федерального закона от Дата №68-ФЗ (в редакции от Дата) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» урегулированы общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. «б» ст.4.1 Федерального закона № 68-ФЗ, органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации функционируют в режиме повышенной готовности.

Согласно полномочиям, предоставленным органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций статьей 11 указанного Федерального Закона, таковые принимают решения, в том числе, о введении режима повышенной готовности, а также в соответствии с ч. 10 ст. 4.1 указанного Федерального Закона решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации (п. «а»), определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (п. «в»), приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории (п. «г»), осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия («д»).

Так, на основании п.1 постановления <Адрес> от Дата Номер-П, на территории <Адрес> с 14:00 часов Дата введен режим повышенной готовности.

В развитие положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, постановление <Адрес> Номер от Дата (в редакции от Дата Номер) «Об ограничении доступа людей и транспортных средств» в связи с угрозой распространения в <Адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в целях защиты населения и территории <Адрес> от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно-опасных последствий, приняты отдельные ограничительные меры с 20:00 часов Дата до 24:00 часов 30.11.2021г., гражданам, находящимся на территории <Адрес> постановлено пользоваться гигиеническими масками:

1) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси;

2) на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

3) при посещении:

- аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена;

- территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти <Адрес>, иных государственных органов <Адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <Адрес>;

- зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов;

- зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена;

- иных общественных мест.

Таким образом, указанным нормативным актом, на физических лиц возлагается обязанность ношения маски в общественных местах, подобное требование является императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от Дата Номер «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Президентом Российской Федерации Путиным В.В. 02.04.2020г. принят Указ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно пункту 2 которого, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, следует обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с вышеприведенными нормами права, в связи с угрозой распространения в <Адрес> новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в целях защиты населения и территории <Адрес> от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, <Адрес> Травниковым А.А. Дата было принято постановление Номер (с учетом изменений, внесенных постановлением <Адрес> от Дата Номер), согласно которому постановлено принять дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20.00 часов Дата по 24.00 часа Дата, которые были продлены до Дата

Постановлением <Адрес> от Дата N 252 "О внесении изменений в постановление <Адрес> от Дата N 48", действие введенных на территории <Адрес> ограничительных мер в условиях режима повышенной готовности продлено до 24 часов Дата.

Таким образом, в указанный период действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности. В том числе, согласно данному Постановлению <Адрес> от Дата Номер (ред. от Дата) «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории <Адрес> от чрезвычайной ситуации», а также Постановлению <Адрес> от Дата Номер (ред. от Дата) «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» гражданам, находящимся на территории <Адрес> предписано пользоваться гигиеническими масками: 1) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; 2) на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; 3) при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти <Адрес>, иных государственных органов <Адрес>, органов местного самоуправления муниципальных образований <Адрес>; зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; иных общественных мест (пункт 15).

Виновность Филиппова А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <Адрес> от Дата, содержащего обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 2);

- объяснениями Филиппова А.С., в которых он признал факт его нахождения в отделении полиции без гигиенической маски (л.д. 6);

- фотографией Филиппова А.С., сделанной в помещении отделения полиции Линевское, где последний находится без гигиенической маски (л.д. 4);

- рапортом пом.Номер. (л.д. 12) и иными материалами дела.

Исследовав и оценив приведенные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания Филиппова А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания за совершенное административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, личность виновного.

Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения с учетом впервые совершенного Филипповым А.С. такого рода административного правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Филиппова Александра Сергеевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации, и подвергнуть его административному наказанию в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Копию настоящего постановления направить в МО МВД России «Искитимский» и Филиппову А.С.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: (подпись) К.Д. Боброва

Подлинник постановления находится в материале № 5-311/2022 Искитимского районного суда Новосибирской области