Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-178/2020 от 23.09.2020

Дело № 5-178/2020 г.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Городовиковск 23 сентября 2020 г.

Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Хокшанова Т.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОППСП МО МВД России «Городовиковский» ФИО3 составлен протокол серии <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ поступил на рассмотрение в районный суд.

Проверив материалы дела, суд считает необходимым протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие документы, приложенные к нему, возвратить должностному лицу его составившему, по следующим основаниям.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

По смыслу данной нормы закона, в случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ следует, что административная ответственность наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Между тем, из протокола об административном правонарушении серии <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОППСП МО МВД России «Городовиковский» ФИО3, следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, возбуждено в отношении ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ в 22 часов 12 минут был доставлен для пресечения административного правонарушения в ОСМП БУ РК «Городовиковская РБ», расположенное по адресу: РК, <адрес>, на факт алкогольного опьянения, где, находясь в помещении ОСМП на законное требование сотрудника полиции пройти медицинское освидетельствование оказал злостное неповиновение, выразившееся в отказе от прохождения медицинского освидетельствования, пытался провоцировать драки, бился головой об стену, размахивал руками.

Кроме того, из содержания указанного протокола об административном правонарушении не следует, что при его составлении присутствовал ФИО1, поскольку отсутствуют его подписи, свидетельствующие о разъяснении ему прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, о том, что он нуждается либо не нуждается в юридической помощи, в услугах переводчика, об ознакомлении с протоколом и получении его копии. Кроме того, в данных графах отсутствуют также записи об отказе от подписи ФИО1, которые должны быть заверены надлежащим образом.

В описательной части протокола не указано, для пресечения какого именно административного правонарушения ФИО1 был доставлен в ОСМП БУ РК «Городовиковская РБ», какому именно сотруднику полиции ФИО1 оказал неповиновение. При этом указано, что ФИО1 доставлен в ОСМП «на факт алкогольного опьянения», в связи с чем суд подразумевает, что он был доставлен для установления факта алкогольного опьянения.

В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование также отсутствует подпись ФИО1 о согласии пройти медицинское освидетельствование либо указание на отказ его от подписи, заверенный надлежащим образом.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности.

Ввиду того, что указанные нарушения не могут быть устранены судом при рассмотрении дела, и они препятствуют его рассмотрению, протокол об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу, составившему и оформившему материалы административного дела, для устранения отмеченных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

п о с т а н о в и л:

Протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и другие материалы, приложенные к нему, возвратить полицейскому ОППСП МО МВД России «Городовиковский» ФИО3 для устранения недостатков.

Судья Т.А. Хокшанова

Копия верна: Судья Т.А. Хокшанова