Решение от 13.11.2018 по делу № 5-568/2018 от 13.11.2018

 Дело № 5-568/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Барнаул 13 ноября 2018 года

            Мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского района г. Барнаула Шмидт Ю.С. (г.Барнаул, ул. 40 лет Октября, 16), с участием помощника  прокурора Октябрьского района г. Барнаула Климовой Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7  КоАП РФ, в отношении:

Тернового Константина Ивановича, <ДАТА2>

  УСТАНОВИЛ:

13.07.2018 прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула по результатам проведенной проверки генеральному директору АО «Барнаульский хлебокомбинат № 4» на официальный почтовый адрес предприятия: г.Барнаул, ул. П Сухова, 61 направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Одним из требований прокурора была необходимость письменного уведомления прокурора района о времени и месте рассмотрения представления с целью обеспечения участия в рассмотрении представителя прокуратуры.

20.08.2018 в прокуратуру Октябрьского района г.Барнаула поступил ответ от 17.08.2018 <НОМЕР>, согласно которому представление было рассмотрено, а доводы, изложенные в представлении прокурора, не подлежат удовлетворению.

При этом представитель прокуратуры района в рассмотрении данного представления не участвовал, уведомление о его рассмотрении в прокуратуру района не поступало.

           Бездействие должностного лица Тернового К.И. образует состав правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

      В судебное заседание явился помощник  прокурора Октябрьского района г. Барнаула Климова Е.А., которая поддержала доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. 

  Терновой К.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

           Представители Тернового К.И. - <ФИО1> и <ФИО2>, действующие на основании доверенностей, просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, указывали на то, что уведомление о дате рассмотрения представления было направлено в прокуратуру 23.07.2018г., представление рассмотрено 31.07.2018г. в отсутствие прокурора. В дальнейшем при рассмотрении представления с участием прокурора каких-либо нарушений, либо новых обстоятельств не было установлено. Кроме того, полагают, что в отсутствие установленного законом требования, у общества отсутствовала обязанность по извещению прокурора о дате рассмотрения представления. Также указывали на возможность освобождения Тернового К.И. от ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителей лица привлекаемого к ответственности, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина Тернового К.И. в совершении правонарушения установлена на основании совокупности доказательств.

  Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

  Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, рассматриваются судьями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

 Согласно ст. 27 указанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина. Одной из таких мер является внесение представление об устранении нарушений закона.

 Согласно ст. 24 вышеназванного закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Из материалов дела следует, что 13.07.2018 прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула по результатам проведенной проверки генеральному директору АО «Барнаульский хлебокомбинат № 4» на официальный почтовый адрес предприятия: г.Барнаул, ул. П Сухова, 61 направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства.

Одним из требований прокурора была необходимость письменного уведомления прокурора района о времени и месте рассмотрения представления с целью обеспечения участия в рассмотрении представителя прокуратуры.

20.08.2018 в прокуратуру Октябрьского района г.Барнаула поступил ответ за подписью генерального директора АО «Барнаульский хлебокомбинат № 4» от 17.08.2018 <НОМЕР>, согласно которому представление было рассмотрено.

           Факт надлежащего направления уведомления о рассмотрении представления не нашел своего подтверждения.

Согласно пояснениям, данным представителем в судебном заседании, 23.07.2018 простой почтовой корреспонденцией по адресу: г.Барнаул, пр. Комсомольский, 120 было направлено уведомление <НОМЕР> о рассмотрении 31.07.2018 представления прокурора.

Вместе с тем, в копии текста приложенного уведомления имеется ссылка на исходящий номер письма прокуратуры <НОМЕР> от 21.09.2018, которого не могло существовать при направлении прокуратурой района в адрес АО «Барнаульский хлебокомбинат № 4» в июле 2018 года представления. Кроме того, в данном уведомлении содержится указание на то, что 31.07.2018 состоится повторное рассмотрение представления прокурора района.

Учитывая изложенное, уведомление от 23.07.2018 <НОМЕР> не является подлинным документом, в адрес прокуратуры Октябрьского района в указанную дату, как и в любую другую дату до 17.08.2018 не направлялось, в связи с чем прокурор района был лишен возможности участия в рассмотрении представления.

Данные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении генеральным директором АО «Барнаульский хлебокомбинат № 4» требований прокурора, изложенных в представлении от 13.07.2018.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что бездействие Тернового К.И. верно квалифицировано как правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

 Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

 Совершенное должностным лицом Терновым К.И. правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

 Наступление вреда в силу положений диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ не является его признаком, а потому фактическое отсутствие этого признака само по себе не может свидетельствовать о малозначительности деяния.

При назначении наказания суд учитывает личность виновного, то, что ранее он к административной ответственности не привлекался за подобные административные правонарушения, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств,  а также характер совершенного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.7, 29.10,  КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 4» <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░ 40101810100000010001, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 040173001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 415 116 900 200 26000 140, ░░░ ░░░░░░░░░░ 2225028552, ░░░ 222501001, ░░░ ░░░░░ 01701000.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                             ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░:                                                                                  ░░░░░░░ ░░░░░