Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-812/2022 от 18.07.2022

№ 5-812/2022

72RS0025-01-2022-002656-63

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Везденев К.Е. (по адресу: <адрес>, улица 8 марта, <адрес>, кабинет 609), с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лапшин А.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бебко Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела правового и организационного обеспечения Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> МНС в отношении физического лица – Бебко Д.Н. составлен протокол №-пр об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, по факту того, что Бебко Д.Н., являясь собственником объекта культурного наследия, нарушил требования, предусмотренные ст. 45 Федерального закона №73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»., а именно проведены работы без соответствующего задания, разрешения, без проектной документации согласованной Комитетом, без осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бебко Д.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, на основании изложенного судья рассматривает данное дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Лапшин А.Е. пояснил, что Бебко Д.Н. стал собственником дома ДД.ММ.ГГГГ, Бебко Д.Н. получил данный дом от предыдущего собственника именно в таком виде, который зафиксирован актом осмотра, никаких ремонтных работ самостоятельно не производил, наоборот он обратился в Комитет за разрешение на проведение работ, после чего Комитет провел осмотр объекта и выявил, что на Объекте уже произведен ремонт.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Лапшин А.Е., судья считает установленным факт совершения Бебко Д.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.7.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследи или на их территориях.

Отношения в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Законом об объектах культурного наследия, а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Пункт 2 ст. 1 Закона об объектах культурного наследия определяет объекты культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, как особый вид недвижимого имущества.

Так, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> «Дом жилой», расположенном по адресу: <адрес>, отнесен к выявленным объектам культурного наследия и принят на государственную охрану. Объект представляет собой двухэтажное здание, под четырехскатной крышей с дворовым мезонином под двускатной крышей.

Так, ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», установлено, что нарушен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия.

Пунктом 3 ст. 33 Охранного обязательства собственника объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ установлена обязанность собственника: содержать Объект в надлежащем техническом состоянии, нести связанные с этим и установленные законодательством расходы; обеспечивать охранные и противопожарные меры; обеспечивать проведение работ по сохранению Объекта (реставрацию, ремонт) в том числе в соответствии с актом технического состояния Объекта от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося неотъемлемым приложением к Охранному обязательству.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Охранного обязательства, соблюдение условий Охранного обязательства является требованием, устанавливаемым к третьим лицам при переходе к ним прав собственности на Объект.

Согласно п. 6 ст. 48 Федерального закона №73-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу.

Так, в ходе мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, проведенного согласно заданию № от ДД.ММ.ГГГГ выявленный объект культурного наследия «Дом жилой», расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ осмотрен должностными лицами Комитета, о чем главным специалистом СТН составлен акт осмотра объекта культурного наследия. В ходе проведения осмотра здания установлено, что на Объекте проведены работы: покрытие кровли заменено на новое – на металлочерепицу; на крыше Объекта установлены снегозадержатели; по периметру крыши установлены водосточные желоб, возле углов здания установлены водосточные трубы; заменена обшивка фасадов мезонина-на металлосайдинг. В фото-таблице к акту осмотра зафиксированы установленные при осмотре выявленного объекта культурного наследия факты.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником Объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>, является Бебко Д.Н.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бебко Д.Н. уполномоченным должностным лицом Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что Бебко Д.Н. не приняты меры по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: проведены работы без соответствующего задания, разрешения, без проектной документации согласованной Комитетом, без осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением, что является нарушением ст.45 Закона об объектах культурного наследия, за что ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов административного дела и постановления Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий собственник данного Объекта ГРЗ был привлечен к административной ответственности за нарушение, предусмотренное п. 1 ст. 47.3 Закона об объектах культурного наследия, а именно за то, что Объект «Дом жилой», не содержится в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (на наружных стенах здания наблюдаются значительные вертикальные и горизонтальные конструктивные трещины; разрушение кирпичного и лепного декора фасадов с повсеместными участками его утрат; часть оконных проемов второго этажа раскрыта, что обеспечивает доступ в здание третьих лиц). Бебко Д.Н. вменяется, иное нарушение действующего законодательства, которое было выявлено уже после перехода права собственности от ГРЗ к Бебко Д.Н. Опрос ГРЗ в судебном заседании невозможен ввиду смерти последнего.

Процессуальные документы составлены сотрудником Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия <адрес> в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что Бебко Д.Н. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ – действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Совершение данного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

При назначении наказания, судья, в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ, учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает – признание своей вины правонарушителем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера совершенного правонарушения и всех обстоятельств, влияющих на вид и размер назначаемого наказания, судья считает необходимым назначить Бебко Д.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Бебко Д.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с 049551000540) ИНН 7705851331, КПП 770301001; БИК 024501901; Единый казначейский счет 40№; казначейский счет 03№, ОКТМО 45382000, КББ 05№.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

    Судья                                                                                                             Везденев К.Е.