Решение по делу № 5-105/2018 от 21.03.2018

Дело <НОМЕР>

                                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<АДРЕС>                                                                                                            <ДАТА1>

          Мировой судья судебного участка № 2 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Фоменко Р.А., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 3 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном  правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Региональные Коммунальные Системы»  (ОГРН <НОМЕР>  ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР>, дата государственной регистрации <ДАТА2>, юридический адрес <АДРЕС> область <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>), ранее привлекавшегося к административной ответственности,

                                                           У С Т А Н О В И Л:

            ООО «Региональные коммунальные системы» (далее - ООО «РКС»), являясь юридическим лицом, ответственным за производство земляных работ на территории <АДРЕС> городского округа на объекте: <АДРЕС>, <АДРЕС> согласно полученного разрешения Комитета жилищно - коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации <АДРЕС> городского округа <НОМЕР> от <ДАТА3>, не выполнило законное предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГИБДД МО МВД РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, о производстве работ по восстановлению благоустройства территории и проезжей части на участке производства земляных работ в целях обеспечения безопасного передвижения транспортных средств в срок до <ДАТА5>

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД  России <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> при проведении проверки по выполнению предписания органа государственного надзора в отношении ООО «РКС» выявлено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства.

Действия ООО «РКС» квалифицированы по ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -  невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

            В судебное заседание представитель ООО «РКС» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.

Судом исследованы представленные письменные доказательства: протокол об административном правонарушении серии <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА6>, составленный в отношении ООО «РКС» по факту совершения административного правонарушения (л.д.3-5), Устав ООО «РКС» (л.д.17-28), разрешение на осуществление земляных работ на территории <АДРЕС> городского округа <НОМЕР> от <ДАТА3>, выданное ООО «РКС» (л.д.39-44), рапорт государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> о невыполнении ООО «РКС» предписания от <ДАТА4> (л.д.45-46), акт контрольной проверки ООО «РКС» по выполнению выданного <ДАТА4> предписания с фотоматериалами (л.д.47-49), акт контрольной проверки ООО «РКС» по выполнению выданного предписания от <ДАТА7> (л.д.52-55), предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОГИБДД МО МВД РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении  ООО «РКС» нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (л.д.56), акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, напротив домов <НОМЕР> 9,11 от <ДАТА8> с фотоматериалами (л.д.58-59), акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, напротив домов <НОМЕР> 9,11 от <ДАТА4> с фотоматериалами (л.д.60-61).

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушения законодательства, предусмотрена ч.27 ст.19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со статьей 3 Закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.        

Согласно пунктам 1,2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР>, (далее - Положение о ГИБДД МВД России) государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

В силу подпункта «б» пункта 12 Положения о ГИБДД МВД России Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

          Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

          Согласно пункту 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения на местах проведения работ. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

        Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р <НОМЕР>, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от <ДАТА12> № <НОМЕР> «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р <НОМЕР>). Согласно п.3.1.1 ГОСТ Р <НОМЕР> покрытие проезжей части не должно иметь выбоин, просадок, иных повреждений, затрудняющих движение  транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

        Исследованные судом письменные материалы дела в их совокупности позволяют суду сделать вывод о нарушении ООО «РКС» пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.3.1.1 ГОСТ Р <НОМЕР> «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного  ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный  надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

          При назначения наказания судом учитывается характер совершенного нарушения против порядка управления. ООО «РКС» ранее привлекалось к административной ответственности. 

          При этом, мировым судьей не усматривается каких - либо исключительных обстоятельств, при наличии которых в порядке ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, исходя из того, что представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о наличии вышеуказанных обстоятельств не заявил и не представил документы в обоснование финансового положения юридического лица.   

          Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

      П  О  С  Т  А  Н  О  В  И  Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональные Коммунальные Системы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000  (сто тысяч) рублей.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Региональные Коммунальные Системы», что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, свидетельствующая об уплате, направлена мировому судье.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа - Наименование получателя платежа УФК по <АДРЕС> области (МО МВД России <ОБЕЗЛИЧЕНО>»), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, <НОМЕР> счета получателя платежа <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 2 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.        

Постановление изготовлено с использованием компьютера.

Мировой судья Р.А.<ФИО2>