Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-37/2012 от 22.05.2012

Дело № 11-37/2012 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2012 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Летуновой В.Н.,

при секретаре Павлюченя М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ на решение мирового судьи судебного участка № 2 г.Сортавала от 14.03.2012 года по гражданскому делу по иску Виноградова В.В. к ГУ о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Виноградов В.М. обратился с иском к ответчику по тем основаниям, что в 2011 году, являясь неработающим пенсионером, проживающим в местности, приравненной к району Крайнего Севера, предъявил для оплаты в ГУ чеки, подтверждающие приобретение бензина для автомашины при поездке в <Адрес обезличен> и обратно, где проводил свой отдых. В оплате проезда ГУ отказано. Просил взыскать с ответчика расходы по проезду к месту отдыха и обратно в размере 3955 руб. 00 коп..

Решением мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия от 14.03.2012 г. исковые требования Виноградова В.М. удовлетворены частично, с ГУ в пользу истца в качестве компенсации за оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно взыскано 2301 руб. 50 коп..

С принятым решением не согласился ответчик. В апелляционной жалобе ФИО10 просит отменить решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала от 14.03.2012 г., вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считают, что суд неправильно применил нормы материального права. В целях реализации ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». Подлежат компенсации расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха при предоставлении проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха, а также возможно возмещение фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда в пределах, установленных п. 10 Правил. Должны предоставляться проездные документы, выданные в соответствии с законодательством РФ транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Истцом указанных документов не представлено.

В судебном заседании Виноградов В.М. с апелляционной жалобой не согласен, считает решение мирового судьи законным и обоснованным. Отметил, что справка о месте пребывания на отдыхе в <Адрес обезличен> имеется, до места отдыха и обратно ехал на личном автомобиле, расходы на приобретение бензина подтверждены документально.

В судебном заседании представитель ГУ Кожокарь Н.Н., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала по вышеизложенным основаниям. Не согласна с решением мирового судьи в связи с тем, что оснований для компенсации указанных расходов не имеется, так как истцом не были представлены проездные документы в виде билетов, выданные транспортными организациями. Оснований для компенсации заявленных истцом расходов не имеется. Апелляционная жалоба подана с целью защиты государственных интересов, которая выражается в строгом соблюдении законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. Просит отменить решение мирового судьи и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав пояснения Виноградова В.М., представителя ГУ, изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, установил следующее.

Виноградов В.М. является неработающим пенсионером и получает пенсию по старости с 09.05.2011 г.. Истец проживает в <Адрес обезличен> то есть в районе, приравненном к районам Крайнего Севера. Льготой по проезду к месту отдыха и обратно с декабря 2010 года по 09.05.2011 года не пользовался, что подтверждается справкой ЗАО от 10.02.2012 г..

В силу ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 (ред. 29.12.2004) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

В соответствии с п.п. 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. N 176) взыскиваемые расходы возмещаются при условии предоставления пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

При этом по смыслу ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Таким образом, к документам, подтверждающим период пребывания на отдыхе можно отнести: любые виды справок о нахождении (прохождении) на лечении (отдыхе); туристические и экскурсионные путевки, справку о стоимости туристической путевки; свидетельства о регистрации по месту пребывания; справки о нахождении на отдыхе (о предоставлении услуг отдыха), выданные муниципальными учреждениями (сельскими администрациями, либо другими органами местного самоуправления) и др.

Согласно п. 3 Правил о компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее – Правил), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 г. № 176 в целях реализации ст. 34 выше указанного Закона РФ, компенсация расходов может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

Из пояснений истца и справки Администрации от 08.11.2011 года следует, что Виноградов В.М. с 05.11.2011 г. по 07.11.2011 г. находился на отдыхе в <Адрес обезличен>. Расстояние до <Адрес обезличен> от <Адрес обезличен> составляет 778 км. Указанное обстоятельство подтверждается справкой ООО от 06.02.2012 г.. Проезд истец осуществлял на личном транспортном средстве – автомобиль <Данные изъяты>. В подтверждение представлены чеки на приобретение бензина АИ-95, паспорт транспортного средства. Таким образом, мировым судьей обоснованно дана оценка представленным документам, как достаточным доказательствам, свидетельствующим о пребывании истца в указанный период на отдыхе в <Адрес обезличен>, о затраченных денежных средствах.

В соответствии с п. 10 указанного выше Постановления Правительства РФ компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе, в плацкартном вагоне пассажирского поезда, при проезде железнодорожным транспортом, автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Исходя из Определения Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 г. № 38-О, нормативные положения п.7, п. 9 Правил не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в РФ, избранному ими для отдыха, в т.ч. для самостоятельно организованного, и обратно – при наличии доказательств, подтверждающих нахождение пенсионера в этом месте отдыха. Вместе с тем, возмещение расходов неработающим пенсионерам на проезд к месту отдыха и обратно личным транспортом действующим законодательством не предусмотрено.

Учитывая, что Правила не содержат запрета на проезд к месту отдыха и обратно на личном транспорте, фактические расходы подлежат компенсации в пределах стоимости проезда на видах транспорта, указанных в Правилах.

Кроме того, согласно п. 39 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 г. (ред. 11.07.1991 г. с изм. 12.04.2012 г.), неработающим пенсионам оплачивается стоимость проезда к месту отдыха и обратно один раз в три года. При непредставлении проездных билетов, но при наличии документов, подтверждающих проведение отпуска в другой местности, оплата проезда производится по наименьшей стоимости проезда поезда кратчайшим путем. Также возмещаются расходы по проезду в отпуск на личном автомобиле. В связи с чем мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на возмещение затрат, связанных с проездом на личном транспортном средстве к месту отдыха и обратно, но в пределах стоимости проезда по маршруту <Данные изъяты> и обратно в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Иное толкование и применение вышеуказанных норм повлекло бы за собой ограничение права пенсионера на получение государственных гарантий и компенсация, которые предоставляются в связи с проживанием в неблагоприятных климатических условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мировым судьей обоснованно принято решение об оплате истцу расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда в общей сумме 2301,50 руб.; оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены решения мирового судьи не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Сортавала Республики Карелия от 14.03.2012 года по гражданскому делу по иску Виноградова В.В. к ГУ о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья В.Н. Летунова