Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-348/2022 от 20.06.2022

Дело № 13-348/2022 (2-1796/2016)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волжск 30 июня 2022 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре Сумкиной В.А., рассмотрев заявление Администрации Петъяльского сельского поселения об отсрочке исполнения решения Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28 сентября 2016года по гражданскому делу №2-1796/2016 по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов,

УСТАНОВИЛ:

Решением Волжского городского суда РМЭ от 28 сентября 2016 года, вступившим в законную силу, суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования «Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ, выразившееся в непринятии мер по включению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ и обязал администрацию МО «Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования «Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу 31 октября 2016 года. По истечении установленного судом годичного срока, постановлением за №30960/17/12035-ИП от 30.11.2017 года судебным приставом исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство в отношении администрации Мо «Петъяльское сельское поселение» на предмет исполнения решения суда.

20 августа 2021г.. 21 сентября 2021г., 23 ноября 2021г., и 03 декабря 2021г. Петъяльская сельская администрация в порядке межведомственного информационного взаимодействия направила в электронном виде документы в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Марий Эл для внесения в ЕГРН сведений о 15 границах населенных пунктов и 34 описания местоположения границ территориальных зон Петъяльского сельского поселения.

Из полученных ответов Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Марий Эл №12-3442/21 от 14.10.2021г., №12-3703/21 от 03.11.2021г., №12-4032/21 от 02.12.2021г. в ЕГРН внесены сведения по границам следующих населенных пунктов и территориальных зон: д. Малая Сосновка, д. Тошнер, д. Нагорино, д. Малое Иваново, д. Малый Олыкъял, д. Чапейкино, д. Верхний Азъял, д. Данилкино, д. Большая Сосновка, д. Кожласола, д. Пинжан Кукмор, д.Нижний Азъял, д. Учейкино, д. Инерымбал, Ж-3Малое Иваново, О-1 Малое Иваново, ПР-1 Малое Иваново, Ж-3Малый Олыкъял, ВО Чапейкино, Ж-3 Чапейкино, СХ-1 Чапейкино, Ж-3Большая Сосновка, О-1 Большая Сосновка, О-1Большой Олыкъял, СХ-1 Данилкино, ВО Инерымбал, О-1 Инерымбал, О-1 Малая Сосновка, О-1 Нагорино, Ж-3 Нагорино, О-1 Пинжан Кукмор, Т-2 Пинжан Кукмор, О-1 Тошнер, ВО Учейкино, Т-2 Учейкино, О-1 Учейкино, Ж-3Учейкино, Ж-3 Данилкино, ж-3Кожласола, Ж.-3 Пинжан Кукмор, ПР-1 Тошнер, Ж-3Малая Сосновка, ПР-1 Малая Сосновка, ВО Тошнер.

По одному населенному пункту (д. Большой Олыкъял) и трем территориальным зонам от Федеральной службы государственной регистрации и картографии получены уведомления о невозможности внесения в ЕГРН границ населенных пунктов в части пересечения с земельными участками.

В настоящее время эти материалы переданы в ГБУ РМЭ «Центр кадастровой оценки» для решения данного вопроса.

В полученном ответе из ГБУ РМЭ «Центр кадастровой оценки» Петъяльской сельской администрации, разъяснено, что для внесения в ЕГРН населенных пунктов Большой Олыкъял, Карай, Ярамор, и Петъял в части пересечений земельных участков необходимо внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Петъяльского сельского поселения.

Администрация МО «Петъяльское сельское поселение» просит суд отсрочить исполнение решения Волжского городского суда РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии сч.1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодексастороны на судебное заседание не вызывались.

Прокурор в письменном виде представили позицию о несогласии на предоставлении требуемой заявителем отсрочки.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, изучив письменную позицию Волжского межрайонного прокурора, суд пришел к следующему выводу.

Решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 28 сентября 2016 года удовлетворены исковые требования Волжского межрайонного прокурора заявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Петъяльское сельское поседение» Волжского муниципального района РМЭ о признании незаконным бездействие администрации МО «Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по включению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования «Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района.

Обязать администрацию муниципального образования «Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов муниципального образования «Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района РМЭ в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

По смыслу закона, суд вправе отсрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка исполнения решения суда может применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008года №13 «О применении норм Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации» при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1,2 статьи 19 и частей 1,3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъясняет, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Так. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке исполнения судебного решения суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В соответствии со ст. 9 Закона №221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о границах населенных пунктов, описание местоположения границ населенных пунктов, а также реквизиты правовых актов об установлении или изменений границ населенных пунктов.

В соответствие с п.3 ч.1, ч.5-6 ст. 15 Закона №221-ФЗ органы местного самоуправления обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений об установлении или изменений границ населенного пункта в течение 6 месяцев с даты принятия решения об утверждении генерального плана.

Решение Волжского городского суда РМЭ по гражданскому делу №2-1796/2016 вступило в законную силу 31.10.2016 года, однако до настоящего времени администрацией Петъяльского сельского поселения сведения в орган кадастрового учета объектов недвижимости для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости об установлении границ населенных пунктов не направлена.

Определением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 18 января 2018 года, на основании заявления администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ предоставлена отсрочка исполнения решения Волжского городского суда от 28 сентября 2016 года по данному гражданскому делу в срок до 01.09.2018года.

Определением от 29 октября 2018 года на основании заявления администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ предоставлена отсрочка исполнения решения Волжского городского суда от 28 сентября 2016года по данному гражданскому делу в срок до 31.12.2019года.

Определением от 13 декабря 2019 года на основании заявления администрации Петъяльского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ предоставлена отсрочка исполнения решения Волжского городского суда от 28 сентября 2016года по данному гражданскому делу в срок до 31.12.2020года.

Судом предоставлялась отсрочка исполнения решения Волжского городского суда РМЭ от 28 сентября 2016 года, но исходя из требуемого к разрешению вопроса, процедуры исполнения решения суда что говорит о необходимости достаточно большого количества времени для исполнения решения суда.

Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Марий Эл №12-3442/21 от 14.10.2021г., №12-3703/21 от 03.11.2021г., №12-4032/21 от 02.12.2021г. о том, что в ЕГРН внесены сведения по границам следующих населенных пунктов и территориальных зон: д. Малая Сосновка, д. Тошнер, д. Нагорино, д. Малое Иваново, д. Малый Олыкъял, д. Чапейкино, д. Верхний Азъял, д. Данилкино, д. Большая Сосновка, д. Кожласола, д. Пинжан Кукмор, д.Нижний Азъял, д. Учейкино, д. Инерымбал, Ж-3Малое Иваново, О-1 Малое Иваново, ПР-1 Малое Иваново, Ж-3Малый Олыкъял, ВО Чапейкино, Ж-3 Чапейкино, СХ-1 Чапейкино, Ж-3Большая Сосновка, О-1 Большая Сосновка, О-1Большой Олыкъял, СХ-1 Данилкино, ВО Инерымбал, О-1 Инерымбал, О-1 Малая Сосновка, О-1 Нагорино, Ж-3 Нагорино, О-1 Пинжан Кукмор, Т-2 Пинжан Кукмор, О-1 Тошнер, ВО Учейкино, Т-2 Учейкино, О-1 Учейкино, Ж-3Учейкино, Ж-3 Данилкино, ж-3Кожласола, Ж.-3 Пинжан Кукмор, ПР-1 Тошнер, Ж-3Малая Сосновка, ПР-1 Малая Сосновка, ВО Тошнер.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации и картографии, следует, что по одному населенному пункту (д. Большой Олыкъял) и трем территориальным зонам сведения невозможно внести в ЕГРН границы населенных пунктов в части пересечения с земельными участками.

Из ответа ГБУ РМЭ «Центр кадастровой оценки» Петъяльской сельской администрации, следует, что для внесения в ЕГРН населенных пунктов Большой Олыкъял, Карай, Ярамор, и Петъял в части пересечений земельных участков необходимо внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Петъяльского сельского поселения.

Учитывая, что заявителю требуется количество времени, чтобы провести весь комплекс мероприятий по исполнению решения суда, исходя из объема работы, который необходимо проделать, принимая во внимание процедуру формирования бюджета, возможность отвлечения из бюджета сельского поселения значительной суммы, проведение работ в определенное время года, а также при установлении судом отсутствия нарушения чьих либо прав и законных интересов предоставленной отсрочкой, суд приходит к выводу, что предоставленная отсрочка исполнения решения суда не будет нарушать требования справедливости, будет являться адекватной и не будет затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства с установлением в срок до 01.05.2023г.

Руководствуясь ст.ст.203 224 ГПК РФ суд

определил:

Удовлетворить заявление администрации Петъяльского сельского поселения об отсрочке исполнения решения.

Предоставить администрации Петъяльского сельского поселения отсрочку исполнения решения Волжского городского суда РМЭ от 28 сентября 2016года по гражданскому делу №2-1796/2016 по иску Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Петъяльское сельское поселение» Волжского муниципального района Республики Марий Эл о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, в срок до 01.05.2023г.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение 15 дней со дня вынесения через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Е.Б. Емельянова