Решение по делу № 4-504/2019 от 17.04.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<ДАТА1>                                                                                       г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Центрального судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Стройторг» <ФИО2>,

УСТАНОВИЛ:

       мировому судье судебного участка <НОМЕР> в Центральном судебном районе <АДРЕС> области поступил для рассмотрения административный материал в отношении директора ООО «Стройторг» <ФИО2> по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.

Ознакомившись с представленными документами, полагаю, что указанный протокол подлежит возвращению МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для  правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, дата и место его составления, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении. Такие недостатки протокола об административном правонарушении подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении в отношении директора ООО «Стройторг» <ФИО2> имеются не оговоренные и не удостоверенные исправления в части составления протокола в отсутствие (присутствие) лица, привлекаемого к административной ответственности.

Требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты юридическому лицу не обеспечена, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении <ФИО2> о необходимости явки в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области для внесения исправлений в протокол, либо о том, что изменения внесены в присутствии <ФИО2>, сведений об ознакомлении <ФИО2> с указанными исправлениями материалы дела также не содержат. 

Таким образом, протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

Допущенные должностным лицом административного органа процессуальные нарушения являются существенными, что препятствует всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела, протокол об административном правонарушении со всеми приложенными документами подлежит возвращению в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном  правонарушении и другие материалы  дела в отношении директора ООО «Стройторг» <ФИО2> по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ для устранения недостатков в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области (ул. <АДРЕС> Маркса д. 46). 

  Мировой судья                                                                                    <ФИО1>