Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1209/2024 ~ М-868/2024 от 16.04.2024

УИД № 71RS0027-01-2024-001306-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июля 2024 года                        город Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Бушуевой И.А.,

при секретаре Краснопольском В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1209/2023 по иску Губаревой Елены Валериевны к администрации города Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Губарева Е.В. обратилась в суд с иском к администрации г.Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование исковых заявлений указала, что она является собственником гаража № 9, площадью 21,3 кв.м., инв.№ 4-30, лит. «Г», расположенного в гаражно-строительном кооперативе № 5 по адресу: <адрес>. У нее право собственности на вышеуказанный гараж возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Она намерена оформить право собственности на земельный участок, на котором расположен ее гараж. Однако, она лишена возможности получить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию г.Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность безвозмездно земельного участка, на котором расположен гараж. Ей был дан ответ, что испрашиваемый земельный участок находится за пределами красных линий. ГСК был создан ДД.ММ.ГГГГ решением Пролетарского районного Совета народных депутатов №. Решением городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ под строительство гаражей был отведен земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ ГСК № 5 Пролетарского района получил государственный акт на земельный участок площадью 0,59 га. Постановлением администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка кооператива на кадастровой карте территории г.Тулы. За ГСК № 5 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 3154 кв.м., с назначением - территории мест общего пользования. Земельные участки под гаражами в него не вошли. По ее заказу кадастровым инженером была выполнена схема расположения границ земельного участка под гаражом площадью 26 кв.м. Истец просил признать за ней, Губаревой Е.В., право собственности на земельный участок площадью 26 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив № 5, гараж № 9, в соответствии с координатами, указанными в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО9.

Истец Губарева Е.В., ее представитель Подольская Ю.А., а также председатель третьего лица кооператива № 5 по строительству и эксплуатации капитальных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев Кузнецов В.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, просили суд рассматривать дело в свое отсутствие.

Представители ответчиков администрации г.Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительности неявки в суд не сообщили, не просили суд отложить рассмотрение дела.

    На основании ст.ст.166, 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

    Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

    Решением исполнительного комитета Пролетарского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ создан гаражный кооператив № 5 для строительства кирпичных гаражей на 100 машин, к Тульскому горисполкому адресована просьба выделить земельный участок в юго-западной части II Северо-Восточного микрорайона для проведения проектно-изыскательских работ.

    Решением исполнительного комитета Тульского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ гаражно-строительному кооперативу № 5 Пролетарского района для строительства подрядным способом 105 кирпичных гаражей отведен земельный участок площадью 0,58 га во II Северо-Восточном микрорайоне. На кооператив возложены обязанности приступить к пользованию земельным участком после установления границ участка в натуре и получения государственного акта на право пользования землей в управлении по делам строительств и архитектуры, подвести необходимые инженерные сети и произвести благоустройство участка гаражей и прилегающей территории с организацией подъездов и подходов к гаражам, выстроенные гаражи зарегистрировать в БТИ.

    Из государственного акта на право пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за гаражно-строительным кооперативом № 5 Пролетарского района закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 0,59 га земли для строительства подрядным способом 105 кирпичных гаражей во II Северо-Восточном микрорайоне

Постановлением главы администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка площадью 3154 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земельный участок общего пользования автогаражного кооператива по адресу: <адрес>, - на кадастровой карте (плане) территории.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о земельном участке площадью 3154 кв.м. ± 20 кв.м. кадастровый № категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – земельный участок общего пользования автогаражного кооператива по адресу: <адрес>. Границы участка закреплены в натуре и обозначены на имеющемся в реестре плане земельного участка поворотными точками.

Кооператив № 5 по строительству и эксплуатации капитальных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев (ИНН 7105014229) создан как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, постановлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из смысла ст. 116 ГК РФ кооператив является потребительским и относится к некоммерческим организациям, то есть добровольным объединениям граждан – владельцев гаражных боксов, объединившихся в целях строительства и эксплуатации коллективных и личных гаражных боксов на земельном участке, а также для решения задач по содержанию и безопасному их использованию и удовлетворению потребностей членов кооператива в соответствующих услугах и товарах.

Предметом деятельности кооператива, как организации, учрежденной на добровольных началах гражданами – владельцами автотранспортных средств и гаражных боксов, объединившихся в целях строительства и эксплуатации коллективных и личных гаражных боксов, является строительство и эксплуатация коллективных и личных гаражных боксов.

Губарева Е.В. приобрела гараж № 9 в боксе № 1 площадью застройки 27,5 кв.м., по внутреннему объему 21,3 кв.м. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у <адрес>, которая владела гаражом на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности Губаревой Е.В. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Губарева Е.В. обращалась в администрацию г.Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под указанным гаражом. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано по причине нахождения испрашиваемого земельного участка за пределами красных линий на землях общего пользования МО г.Тула.

Суд считает, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно по следующим основаниям.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

Данный спор относится к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально.

В силу ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

На момент предоставления кооперативу земельного участка для строительства гаражей действовал Земельный кодекс РСФСР, на основании ст.ст. 3, 9 которого земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование, в том числе и кооперативным организациям.

Гаражно-строительные кооперативы создавались на основании постановления Совмина РСФСР от 24.09.1960 № 1475 «Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев».

Данным постановлением был утвержден примерный устав указанных кооперативов, в соответствии с п. 10 которого кооператив имел право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей.

Анализируя перечисленные выше письменные доказательства в их совокупности, суд считает достоверно установленным факт правомерного владения кооперативом № 5 по строительству и эксплуатации капитальных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев земельным участком на праве бессрочного и бесплатного пользования с 1989 года.

Членам кооператива конкретные земельные участки, на которых были построены гаражи, на праве бессрочного и бесплатного пользования не выделялись. Вместе с тем, зарегистрирован в государственном кадастре земельный участок площадью 3154 кв.м. ± 20 кв.м. только в части общего пользования автогаражного кооператива, остальная часть выделявшегося под застройку земельного участка площадью 2746 кв.м. (5900 – 3154), застроенная индивидуальными гаражами в него не вошла.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данным законом прямо не предусмотрена возможность приватизации земельных участков членами потребительских гаражных кооперативов.

Однако, нормы ст. 36 ЗК РФ гарантируют гражданам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретение права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Земельный участок, для того чтобы стать объектом собственности на основании указанной выше статьи, должен быть выделен гражданину в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

Отвод земельных участков для организации потребительских кооперативов удостоверяется государственным актом.

Граждане, вступающие в потребительский кооператив, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

Поскольку у члена потребительского кооператива возникло правомерное пользование конкретным земельным участком, расположенным в рамках отведенной кооперативу земли, то на основании п. 3 ст. 20 ЗК РФ и п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гарантирующих предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное пользование, у него возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность этого земельного участка.

Аналогичная правовая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2005 года (вопрос № 27).

Таким образом, в случае если земельный участок предоставлен некоммерческой организации, его члены вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный им в соответствии с документами, устанавливающими распределение земельных участков в некоммерческом объединении.

Данные сведения дают суду основания полагать, что у правопредшественника истца возникло правомерное владение и пользование спорным земельным участком, которое перешло к истцу. То есть, у него фактически возникло и существовало право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, поэтому он приобрел право на его бесплатную приватизацию.

Выделяемые под строительство гаражей земельные участки традиционно самостоятельным объектом гражданского права не являлись - они выполняли служебную роль при возведенном здании. При отчуждении строения они следовали его судьбе, т.е. переходили к новому собственнику строения.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ст.3.7 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Проверяя основания к отказу в предоставлении истцу земельного участка в административном порядке, суд учитывает, что красные линии – линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Пунктом 12 ст.9 Земельного кодекса РФ, п.8 ст.28 федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон.

Истцом представлена схема расположения истребуемого земельного участка площадью 26 кв.м. на кадастровой карте территории по точкам в системе координат МСК-71.1, определенными кадастровым инженером Воробьевым А.Е.:

№ точки	Х, м	Y, м
1	746194,84	266950,93
2	746192,74	266956,60
3	746192,66	266956,81
4	746188,82	266955,43
5	746191,06	266949,53
1	746194,84	266950,93

Земельный участок ограничен стенами принадлежащего Губаревой Е.В. гаража.

Из ответа управления градостроительства и архитектуры администрации г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что красные линии в отношении территории ГСК № 5 не установлены. Документация по планировке территории, предусматривающая установление красных линий, а также изъятие земельных участков ГСК № 5, не разрабатывалась, администрацией г.Тулы не принималась.

Таким образом, судом не установлено каких-либо причин, препятствующих истцу в признании права собственности на спорное имущество в порядке бесплатной приватизации: им представлены все необходимые для этого документы; отсутствуют основания для отказа в бесплатной приватизации, установленные законом.

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Губаревой Елены Валериевны удовлетворить.

Признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 26 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, в координатах точек.:

№ точки	Х, м	Y, м
1	746194,84	266950,93
2	746192,74	266956,60
3	746192,66	266956,81
4	746188,82	266955,43
5	746191,06	266949,53
1	746194,84	266950,93

за Губаревой Еленой Валериевной.

Истец: Губарева Е.В., паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, ответчики: администрация г.Тулы ИНН 7107030032, комитет имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, ИНН 7102005410.

Настоящее решение является основанием для регистрации права в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд города Тулы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                             И.А.Бушуева

Решение в окончательной форме изготовлено 5 июля 2024 года