Решение по делу № 5-43/2016 от 17.02.2016

Дело № 5-37-43/2016 Постановление по делу об административном правонарушении 17 февраля 2016 г. ст. Нехаевская Нехаевского района Волгоградской области Мировой судья судебного участка № 37 Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Нехаевский район, ст. Нехаевская, ул. Кооперативная, 9, Струк И.Г., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, главы администрации <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области Сафронова А.Н.,рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении

руководителя администрации <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области, Сафронова<ФИО>, <ДАТА2>, ул. Хоперская, 2,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России <НОМЕР> по Волгоградской области в отношении руководителя администрации <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области Сафронова А.Н. составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за не предоставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, совершенном при следующих обстоятельствах.

Руководитель администрации <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, Нехаевский район, <АДРЕС>, Сафронов А.Н., будучи обязанным предоставить в МИ ФНС России <НОМЕР> по Волгоградской области налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 9 месяцев 2015 г. не позднее <ДАТА4>, указанные сведения предоставил <ДАТА5>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правоотношении, глава администрации <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области Сафронов А.Н., мировому судье указал, что в штате администрации на период времени, относящийся к событию правонарушения, о котором в отношении него (Сафронова) составлен протокол, состоял главный бухгалтер, и в должностные обязанности последнего входит составление и предоставление в соответствующие органы в установленные сроки бухгалтерских, статистических и налоговых отчетов.

На основании п.2 ч.1, п. 1 ч.1 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Так, ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (нарушение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации либо дипломатического представительства или консульского учреждения либо нотариусом предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде).

 Согласно подп. 4 ч.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 2 ст. 386, п.2 ст.379 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций по итогам отчетного периода - квартала, полугодия и девяти месяцев календарного года - представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.

В качестве доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мировому судье представлены:

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА6>, из которой следует, что в Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России <НОМЕР> по Волгоградской области состоит на учете администрация <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области, расположенная по адресу: <АДРЕС> область, Нехаевский район, <АДРЕС>, руководителем которой - по состоянию на <ДАТА4> - являлся глава Сафронов А.Н. (л.д. 9-10);

- копия титульного листа налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество администрации <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области, согласно которой названный расчет был предоставлен в МИ ФНС России <НОМЕР> по Волгоградской в электронном виде <ДАТА5> (л.д. 8);

 - вышеназванный протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого следует, что руководитель администрации <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, Нехаевский район, <АДРЕС>, Сафронов А.Н., будучи обязанным предоставить в МИ ФНС России <НОМЕР> по Волгоградской области налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 9 месяцев 2015 г. не позднее <ДАТА4>, указанные сведения предоставил <ДАТА5>, чем нарушил подп. 4 п.1 ч.1, п.2 ст.386 Налогового кодекса Российской Федерации  (л.д. 2-3).

Вместе с тем, мировой судья не может признать в качестве доказательства вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, руководителя администрации <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области Сафронова А.Н. вышеуказанный протокол по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст.ст.2.1, 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, в соответствии с п.7 ч.1 ст.3, ч.ч.1,3 ст.7 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7> «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета, которым является формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с установленными им требованиями и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности, и хранение документов бухгалтерского учета, организуется руководителем экономического субъекта - лицом, являющимся единоличным исполнительным органом экономического субъекта, либо лицом, ответственным за ведение дел экономического субъекта, либо управляющий, которому переданы функции единоличного исполнительного органа; названные лица обязаны возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью либо (в том числе, в отношении некоммерческой организации) может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Как установлено в судебном заседании - из представленных по запросу мирового судьи документов - названную обязанность по организации ведения бухгалтерского учета администрации <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области ее руководитель исполнил, возложив ведение бухгалтерского учета Администрации на главного специалиста-главного бухгалтера, который, в соответствии с должностной инструкцией, в том числе, обязан отвечать за организацию работы бухгалтерии, составлять статистическую отчетность, отчет об исполнении бюджета, баланс, налоговую отчетность, своевременно предоставлять необходимые материалы в соответствующие органы (л.д. 19-20).

При этом, из представленных документов следует, что в период времени, относящийся к вышеназванному правонарушению, обязанности главного специалиста-главного бухгалтера Администрации осуществлял ее работник, с положениями Инструкции он был ознакомлен, находился при исполнении своих должностных обязанностей (л.д. 15, 16, 28).

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу об отсутствии вины Сафронова А.Н. как руководителя администрации <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области в выявленном нарушении.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях лица, в отношении которого производство возбуждено, состава административного правонарушения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст. 15.6, п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя администрации <АДРЕС> муниципального района Волгоградской области Сафронова <ФИО2> прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья И.Г. Струк