Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2020 (5-1280/2019;) от 11.12.2019

5-14/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ЛО, <адрес>                            10 марта 2020 года

пер. Вахрушева 8

Судья Всеволожского городского суда <адрес> Войнова С.П., с участием защитника ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «АлексСтрой », ИНН 7814610826, ОГРН 1147847158843,      привлекаемого по ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12. 09.2019 г. в 11 час. 30 мин, сотрудниками ОИК отдела по <адрес> УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> совместно с сотрудниками УМВД РФ по <адрес> при проведении проверочных мероприятий по соблюдению миграционного законодательства по адресу: <адрес>, МО «Муринское сельское поселение», земли САОЗТ «Ручьи». кадастровый_№, 47:07:0722001:550 (участок 40) выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве каменщика на строительном объекте по адресу: <адрес>, МО «Муринское сельское поселение», земли_САОЗТ_«Ручьи», кадастровый №, 47:07:0722001:550 (участок 40), При проверке документов было установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,    патента на территорию действия <адрес> не имеет. В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,И «Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента». В нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ№ гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> без патента, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КРФ об АП, так как указанное правонарушение совершено иностранным гражданином на территории <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного иностранного гражданина составлен административный протокол по ч. 2 ст. 18.10 КРФ об АП.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении данного иностранного гражданина Всеволожским городским судом вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КРФ об АП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого принудительного выезда из РФ.

В ходе проверки установлено, что данный иностранный гражданин выполнял работы на строительном объекте по вышеуказанному адресу, где генеральным подрядчиком является ООО «Базиз Проф» в интересах ООО «АлексСтрой» ОГРН: 1147847158843, ИНН: 7814610826, КПП: 781301001.

В ходе административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «АлексСтрой» было направлено определение об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, также был установлен сотовый телефон (№) начальника участка ООО «АлексСтрой». Были совершены неоднократные телефонные звонки по вышеуказанному номеру, в ходе которых установить телефон генерального директора не представилось возможным, однако было сообщено о необходимости явки генерального директора ООО «АлексСтрой» ФИО2 в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> для предоставления необходимых документов и дачи объяснений по факту осуществления в ООО «АлексСтрой» иностранных граждан, не имеющих разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>. В назначенное время законный представитель ООО «АлексСтрой» в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> не явился, уставные и учредительные документы предоставлены не были, получить от него объяснение по факту осуществления трудовой деятельности в ООО «АлексСтрой» иностранных граждан, не имеющих разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории <адрес>, не представилось возможным. Также ООО «АлексСтрой» не было представлено никаких документов о невозможности прибытия законного представителя в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес>. В рамках административного расследования ДД.ММ.ГГГГ, была направлена телеграмма № о необходимости явки законного представителя ООО «АлексСтрой» ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин, в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> для участия в составлении протоколов административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП. ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин, законный представитель ООО «АлексСтрой» в отдел по вопросам миграции УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> не явился. На основании вышеизложенного, со стороны юридического лица ООО «АлексСтрой» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КРФ об АП    административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с примечанием 1 к статье 18.15 КРФ об АП под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В соответствии со статьей 61 Трудового кодекса РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 п. 20 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения особенной части КРФ об АП», противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Согласно ст. 15, ст. 16, ст. 61, ст. 67 Трудового Кодекса Российской Федерации: «трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем так же возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя либо его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Трудовой договор вступает в силу со дня подписания работником и работодателем, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе».

Юридическое лицо ООО «АлексСтрой» привлекло (допустило) к трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: <адрес>, МО «Муринское сельское поселение», земли САОЗТ «Ручьи», кадастровый №, 47:07:0722001:550 (участок 40) в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ находился на строительной площадке выполнял работу каменщика (таким образом осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «АлексСтрой»), при отсутствии у него патента на территорию действия <адрес>, как требуется в соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, юридическое лицо ООО «АлексСтрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КРФ об АП, В виду того, что данное административное правонарушение совершено на территории <адрес>, то оно подпадает под признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП (нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>).

В судебное    заседание законный представитель ООО «СтройАлекс», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не явилось, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не заявило. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отступив.

Защитник в судебном заседании просил назначить предупреждение, поскольку совершено административно е правонарушение впервые, предприятие является предприятием малого и среднего бизнеса, просил учесть тяжелое финансовое и имущественное положение.

Виновность юридического лица в сове6ршени административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ,    подтверждается: протоколом     об административном правонарушении, рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и ЛО от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там    вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки    в отношении места пребывания иностранных граждан; актом проверки    от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, уставными документами ООО «АлексСтрой», копией договора строительного подряда, № П16-ФАС -9040-2 от ДД.ММ.ГГГГ другими материалами дела.

Исследованные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными,    подтверждающими вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «АлексСтрой» является предприятием    малого и среднего бизнеса, впервые привлекается к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, совершено юридическим лицом впервые, правонарушение не повлекло за собой негативных последствий, а также не создало угроз их возникновения, наложение административного штрафа может повлечь угрозу хозяйственной деятельности    общества, с учетом финансового и имущественного положения юридического лица,     суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить административный штраф, который предусмотрен санкцией ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, 3.4, 29.1- 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «АлексСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного      ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –