Решение по делу № 5-408/2021 от 23.09.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23.09.2021 года                                                                      г. Самара, ул. Спортивная, 17

Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области Зельчан Е.А,

ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ,  в отношении - Стодольникова Андрея Владимировича, <ДАТА2> рождения зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,    

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области поступил протокол об административном правонарушении от 03.09.2021 года №63162123200047600002 о привлечении Стодольникова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ, согласно которому  он допустил неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор  (контроль).  

Изучив указанный протокол, приложенные к нему документы, мировой судья полагает, что данный протокол подлежит возвращению  по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 1 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленного протокола об административном правонарушении от 03.09.2021 года №63162123200047600002 следует, что МИФНС № 21 по Самарской области в адрес руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> Стодольникова А.В. направлена по ТКС повестка № 168348270 от 11.07.2021 г. о вызове в налоговый орган в качестве свидетеля на 14.07.2021г. Повестка получена адресатом 14.07.2021 г., однако в налоговый орган в назначенное время 14.07.2021 он не явился, допустив неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор  (контроль), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.4 КоАП РФ. 

Факт совершения должностным лицом указанного правонарушения составитель протокола подтверждает  уведомлениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленными по почте  руководителю организации на домашний адрес и на юридический адрес организации, а также квитанцией о направлении в электронной форме - по отправке уведомления о вызове налогоплательщика по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика и реестром.

Представленный документ, подтверждающий, по мнению составителя протокола, факт направления повестки адресату, не имеет наименования, содержит сокращения и иностранные слова (в то время, как в соответствии со ст.24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации), и в целом не содержит смысловой нагрузки, поскольку из данного документа (набора сокращенных слов и букв на русском и английском языках, цифр),   невозможно установить,   какой именно документ направлялся (его содержание), кому направлялся (должностному или юридическому лицу) и по какому конкретно адресу. При этом в силу ст. 25.15 КоАП РФ вызов должностного лица предполагает направление корреспонденции по месту жительства должностного лица, вызов юридического лица предполагает извещение  по юридическому адресу. Соответственно из представленного «документа» невозможно проверить  обстоятельства, свидетельствующие о совершении административного правонарушения Стодольниковым А.В.

Иных документов, подтверждающих факт направления повестки в адрес руководителя юридического лица, не представлено. Копия повестки, из которой следует, что именно Стодольников А.В. либо представитель юридического лица  вызывается в налоговый орган  на определенное время и по определенному адресу, составителем протокола также  не представлена.

Таким образом, в деле полностью отсутствуют доказательства вменяемого правонарушения. При этом уведомления о месте составления протокола об административном правонарушении, на которые ссылается составитель протокола как  доказательства совершения Стодольниковым А.В. административного правонарушения, не подтверждают   события административного  правонарушения, а лишь подтверждают факт вызова на составление протокола.

Кроме того, надлежащим извещением может быть признано только извещение, направленное заблаговременно и обеспечивающее привлекаемому к ответственности лицу возможность осуществления предоставляемых КоАП РФ процессуальных прав и гарантий. Доказательства того, что лицо (должностное, юридическое) было извещено о необходимости явиться в налоговый орган заблаговременно, в срок достаточный и разумный (с учетом проживания должностного лица за пределами г.Самары) также отсутствуют.

Таким образом, в представленном материале имеют место неполнота и недостатки, которые не могут быть восполнены  при рассмотрении дела, в связи с чем мировой судья  полагает, что протокол об административном правонарушении от 03.09.2021 года №63162123200047600002 о привлечении Стодольникова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ подлежит возвращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении от 03.09.2021 года №63162123200047600002 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4 КоАП РФ Стодольникова Андрея Владимировича в Межрайонную Инспекцию ФНС России № 21 по Самарской области с приложенными материалами для устранения вышеуказанных недостатков.

Мировой судья:                                                                                             Зельчан Е.А.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>	<ОБЕЗЛИЧЕНО>

            <ОБЕЗЛИЧЕНО>

<ОБЕЗЛИЧЕНО>	<ОБЕЗЛИЧЕНО>

            <ОБЕЗЛИЧЕНО>