Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1281/2024 (2-9068/2023;) ~ М-8245/2023 от 12.12.2023

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи              Зариповой Е.В.,

при секретаре                          Помазаевой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой Д. А. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

Мартынова Д.А. обратилась в суд с иском к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения по следующим основаниям. Мартынова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обладает статусом ребенка-сироты, оставшись без попечения родителей. В ДД.ММ.ГГГГ году умерла мама истца Мартынова Е.В. Опекуном истца, ее братьев и сестер была <данные изъяты> Мартынова В.А. По достижению совершеннолетия истца ДД.ММ.ГГГГ опека прекращена. Истец включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди истца №. В свое совершеннолетие истец квартиру не получила. ДД.ММ.ГГГГ истец родила дочь Мартынову С., является матерью - одиночкой, находится в отпуске по уходу за ребенком, получает пособие в размере 15.000 руб. Истец просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа обеспечить Мартынову Д.А. жилым помещением как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство социальной защиты Республики Карелия и Правительство Республики Карелия.

Истец Мартынова Д.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указал, что Мартынова Д.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включена в Список граждан, подлежащих обеспечению жильем на праве специализированного найма по Петрозаводскому городскому округу в ДД.ММ.ГГГГ году под номером № Мартынова Д.Л. постоянно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> Постановлением Администрации ПГО от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Мартыновой Д.Л. в ранее занимаемом жилом помещении. В соответствии со ст. 20 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация ПГО обеспечивает жилыми помещениями данную категорию граждан в рамках переданных ей денежных средств. Денежные средства на приобретение Мартыновой Д.А. жилого помещения органами исполнительной власти субъекта РФ не направлялись. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указано, что в Республике Карелия в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе: по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для данных лиц; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для указанной категории лиц. Законом Республики Карелия от 19.12.2023 № 2916-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» Петрозаводскому городскому округу предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелии предусмотренных Законом Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 82.251,5 тыс. руб.

Представитель третьего лица Правительства Республики Карелия в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных пояснениях указано, что ч. 3 ст. 4 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК установлено, что финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия. Законом Республики Карелия от 19.12.2023 №2916-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» Петрозаводскому городскому округу предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 82.251,5 тыс. руб.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено, что Мартынова Д.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родителями Мартыновой Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Мартынов А.С. и Мартынова Е.В., что подтверждается копией свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мать истца Мартынова Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Мартынов А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельств о смерти соответственно серии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы Самоуправления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над несовершеннолетней Мартыновой Д.А. Опекуном назначена Мартынова В.А. За несовершеннолетней Мартыновой Д.А. сохранено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>

Согласно справке ОАСР ОРГРФ УМВ МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ Мартынова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, пер.Шелтозерский, <адрес>.

Согласно сведениям Управления Росреестра по РК от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости за Мартыновой Д.А. зарегистрировано 1/11 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания Мартыновой Д.А., зарегистрированной в ранее занимаемом ею жилом доме по адресу: <адрес>

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Мартынова Д.А. включена в Список граждан, подлежащих обеспечению жильем на праве специализированного найма по Петрозаводскому городскому округу в ДД.ММ.ГГГГ году под номером №

Истец указала, что она проживает по адресу: <адрес>

В настоящее время истец осуществляет уход за ребенком Мартыновой С. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истцу специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения Администрацией Петрозаводского городского округа до настоящего времени не предоставлено.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно положениям ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 (п. 3).

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 №129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный порядок определяет правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п. 1).

Лица, указанные в п. 1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (п. 2).

Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия №921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения (далее - орган местного самоуправления) на основании списка (п. 4).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается органом местного самоуправления с лицом, указанным в п. 1 Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения (п.6).

В целях установления и исполнения переданных государственных полномочий администрация Петрозаводского городского округа постановлением от 29.03.2013 № 1206 утвердила Положение об осуществлении переданных государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.п. 6, 7 указанного Положения жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям Петрозаводского городского округа, по нормам, установленным п. 7 Положения.

В качестве нормы предоставления площади жилого помещения при осуществлении переданных государственных полномочий применяются нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, действующие на территории Петрозаводского городского округа с учетом требований ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанных выше правовых норм жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться без неоправданных задержек после наступления предусмотренных законом оснований.

Законом Республики Карелия от 21.10.2019 № 2409-ЗРК «О внесений изменений в ст.ст. 3.1 и 4 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» полномочиями по формированию списка наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Таким образом, с 01.11.2019 в соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» формирование списка, в том числе включение в указанный список осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в данном случае Администрация Петрозаводского городского округа.

В судебном заседании установлено, что Мартынова Д.А. относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также положения ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК, суд считает, что заявленные истцом исковые требования являются обоснованными.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного, надлежит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Мартыновой Д.А. благоустроенное, применительно к условиям Петрозаводского городского округа, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

Истцом в ходе рассмотрения дела понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 руб. 00 коп.

В силу ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                        р е ш и л:

Иск Мартыновой Д. А. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Мартыновой Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) благоустроенное, применительно к условиям Петрозаводского городского округа, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа за счет казны Петрозаводского городского округа в пользу Мартыновой Д. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

    Судья Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.