Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-254/2022 ~ М-128/2022 от 18.02.2022

Дело № 2-254/2022

10RS0004-01-2022-000215-58

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2022 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Бахориной М.А.,

при секретаре Бахаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» к Алмакаевой В.А. о взыскании излишне уплаченных денежных средств,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что 25.04.2019 в Государственное казенное учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» (далее – Центр, истец) обратилась Алмакаева В.А. за назначением пособия на несовершеннолетних детей В.А. ХХ.ХХ.ХХ года рождения, Г.Р.А.., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, Д.С.С.., ХХ.ХХ.ХХ года рождения. Поскольку семья Алмакаевой В.А. являлась многодетной и малообеспеченной, в соответствии с положениями ЗаконаРеспублики Карелия от 16.12.2005 № 927-ЗРК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» 25.04.2019 Центром вынесены решения о назначении данной меры социальной поддержки в отношении Г.Р.А. и Д.С.С. на период с 01.04.2019 по 31.03.2020, а в отношении В.А.. на период с 01.04.2019 по 31.07.2019 в размере 1150 рублей. В августе 2019 года ответчиком представлена справка о том, что В.А. является учащимся <...>, в связи с чем Центром 12.08.2019 было принято решение о назначении пособия на В.А. на период с 31.07.2019 по 31.03.2020 в размере 1150 рублей. Во исполнение Распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127 «О режиме повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» Центром 01.04.2020 в беззаявительном порядке ответчику продлено предоставление пособия на несовершеннолетних Г.Р.А.. и Д.С.С.. на период с 01.04.2020 по 30.09.2020, а на В.А. – на период с 01.04.2020 по 31.05.2020. В силу положений Постановления Правительства Республики Карелия от 17.04.2006 № 46-П «О порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» в апреле 2020 года ответчиком получена материальная помощь в беззаявительном порядке на каждого из детей, общий размер которой составил 15000 рублей. В августе 2020 года Алмакаева В.А. вновь предоставила в Центр справку о том, что В.А.. обучается в <...> на основании которой Центром 04.08.2020 принято решение о продлении предоставления мер социальной поддержки на период с 01.10.2020 по 31.03.2021. 22.10.2020 ответчик обратилась в Центр за назначением ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7 лет включительно, предоставив постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника от 06.12.2019, согласно которому Алмакаева В.А. в соответствии с решением Кондопожского городского суда Республики Карелия, вынесенным по делу № 2-1079/2019, вступившим в законную силу 19.11.2019, выплачивает алименты на содержание А.Д.А. в пользу Алмакаева А.В. В связи с установлением данного факта 23.10.2020 Центром принято решение о прекращении выплаты пособия на детей. Поскольку установлен факт раздельного проживания ответчика с ребенком, приведший к утрате семьи гражданина статуса «многодетная семья», получение ответчиком за период с 01.12.2019 по 31.10.2020 денежных средств (пособия на ребенка, единовременной материальной помощи) в общем размере 52800 рублей 50 копеек является неправомерным и подлежит возврату. Об излишне полученной сумме социальных выплат ответчик надлежащим образом была уведомлена, однако мер по возвращению денежных средств предпринято не было. Ссылаясь на указанные обстоятельства истец просит взыскать с Алмакаевой В.А. излишне полученные денежные средства в размере 52800 рублей 50 копеек за период с 01.12.2019 по 31.10.2020.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, согласно поступившему ходатайству просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Ответчик Алмакаева В.А. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что является матерью троих детей, родительских прав в отношении несовершеннолетних не лишена, в связи, с чем обладала правом получения спорных денежных средств.

Представитель Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, изучив материалы исполнительного производства № 62790/21/10005-ИП в отношении Алмакаевой В.А., суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, в том числе обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Карелия от 16.12.2005 № 927-ЗРК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (далее Закон № 927-ЗРК) в семьях со среднедушевым совокупным доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия на душу населения по соответствующей территории, один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей, одинокий родитель) имеет право на пособие на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство), и проживающего совместно с ним ребенка, до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося в образовательной организации - до окончания обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) (далее - пособие на ребенка). Размер пособия на ребенка составляет 162 рубля (ч. 2 ст. 3 Закона № 927-ЗРК), за исключением размера пособия на ребенка из многодетной семьи, который составляет 1000 рублей. При этом из положений Постановления Правительства Республики Карелия от 28.07.2008 № 148-П «О многодетных семьях в РеспубликеКарелия» следует, что многодетной признается семья, имеющая трех и более детей, совместно проживающих с родителями (родителем).

Согласно положениям ст. 3 Закона № 927-ЗРК для получателей пособия на ребенка, в семьях которых размер среднедушевого совокупного дохода не превышает половины величины прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия на душу населения по соответствующей территории, размер пособия на ребенка увеличивается на 50 рублей. При этом размер пособия на ребенка увеличивается на величину районного коэффициента.

В силу положений статьи 6 вышеназванного Закона порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается Правительством Республики Карелия, если иное не установлено законом Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 17.04.2006 № 46-П «О порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей», утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» (далее – Порядок № 46-П).

Согласно п. 12 вышеназванного Порядка № 46-П заявление о назначении пособия согласно приложению № 2 к Порядку подается в Центр по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), с которым проживает ребенок. Заявление подается при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, место жительства и принадлежность к гражданству и иными документами, предусмотренными п. 13 Порядка.

В силу положений п. 26 Порядка выплата пособия на ребенка прекращается в случаях, указанных в п. 19 настоящего Порядка, а также в случаях раздельного проживания получателя пособия и ребенка, на которого назначено пособие.

Из п. 27 Порядка № 46-П следует, что получатель пособия на ребенка обязан в течение 15 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в подпунктах «а»-«д» пункта 19, а также подпунктах «б»-«д» пункта 26 настоящего Порядка, известить Отделение Центра по месту жительства о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия на ребенка или прекращение его выплаты.

Пунктом 46 Порядка предусмотрено, что излишне выплаченные суммы пособия на ребенка подлежат возврату в случае, если переплата произошла по вине получателя (предоставление заведомо недостоверных сведений, сокрытие данных, влияющих на право и (или) размер пособия на ребенка, несвоевременное сообщение в Отделение Центра о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты пособия на ребенка), при его несогласии средства подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой короновирусной инфекции (CОVID-19) гражданам, проживающим в Республике Карелия, являющимся получателями пособия на ребенка в соответствии с Законом № 927-ЗРК, предоставлялась единовременная материальная помощь в беззаявительном порядке на каждого ребенка в размере 5000 рублей. Данная выплата производилась за апрель 2020 года согласно положениям Приказа Министерства социальной защиты Республики Карелия от 15.01.2020 № 36-П «Об утверждении Порядка исполнения ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2020 год». Согласно п. 103 указанного Приказа Министерства социальной защиты Республики Карелия от 15.01.2020 № 36-право на единовременную материальную помощь имеют только граждане Российской Федерации, проживающие в Республике Карелия, являющиеся получателями пособия на ребенка в соответствии с Законом Республики Карелия от 16.12.2005 № 927-ЗРК.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Алмакаева В.А. является многодетной матерью несовершеннолетних детей А.Д.А. ХХ.ХХ.ХХ года рождения, Г.Р.А. ХХ.ХХ.ХХ года рождения, Д.С.С. ХХ.ХХ.ХХ года рождения.

25.04.2019 Алмакаева В.А. обратилась в Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на несовершеннолетних детей.

Поскольку семья Алмакаевой В.А. являлась малообеспеченной, а также многодетной, решениями Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Кондопоги и Кондопожского района» от 25.04.2019 ответчику назначено пособие в отношении Г.Р.А.. и Д.С.С. на период с 01.04.2019 по 31.03.2020, а в отношении А.Д.А. на период с 01.04.2019 по 31.07.2019 в размере 1150 рублей.

12.08.2019 ответчик обратилась в Центр, предоставив справку о том, что ее старший несовершеннолетний сын А.Д.А.. является учащимся <...>, в связи с чем Центром 12.08.2019 было принято решение о назначении пособия на А.Д.А.. на период с 31.07.2019 по 31.03.2020 в размере 1150 рублей.

Во исполнение Распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 №127 «О режиме повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» Центром 01.04.2020 в беззаявительном порядке ответчику продлено предоставление пособия на несовершеннолетних Г.Р.А.. и Д.С.С.. на период с 01.04.2020 по 30.09.2020, а на А.Д.А.. – на период с 01.04.2020 по 31.05.2020.

В силу положений Постановления Правительства Республики Карелия от 17.04.2006 № 46-П «О порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Республики Карелия «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» в апреле 2020 года ответчиком получена материальная помощь в беззаявительном порядке на каждого из детей, общий размер которой составил 15000 рублей.

В августе 2020 года Алмакаева В.А. обратилась в Центр с заявлением об изменении порядка начислений, предоставив справку о том, что А.Д.А. обучается в <...> на основании которой Центром 04.08.2020 принято решение о продлении предоставления мер социальной поддержки на А.Д.А.. на период с 01.10.2020 по 31.03.2021.

22.10.2020 ответчик обратилась в Центр с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3-х до 7 лет включительно, предоставив, в частности, постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника от 06.12.2019, согласно которому Алмакаева В.А. в соответствии с решением Кондопожского городского суда Республики Карелия, вынесенным по делу №2-1079/2019, вступившим в законную силу 19.11.2019, выплачивает алименты на содержание А.Д.А. в пользу Алмакаева А.В.

В связи с установлением факта раздельного проживания ответчика со старшим сыном А.Д.А.. 23.10.2020 Центром принято решение о прекращении выплаты пособия на детей.

Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 11.10.2019, вынесенным по гражданскому делу № 2-1079/2019, место жительство несовершеннолетнего А.Д.А.., <...> года рождения определено с отцом – Алмакаевым А.В. При этом с Алмакаевой В.А. в пользу Алмакаева А.В. взысканы алименты на содержание А.Д.А.. в размере 1/4 части заработка (или) иного дохода ежемесячно, начиная с даты вступления в силу настоящего решения суда и до его совершеннолетия. Указанное решение суда вступило в законную силу 19.11.2019.

На основании вышеуказанного решения суда и выданного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении Алмакаевой В.А. возбуждено исполнительное производство № 85848/19/10005-ИП о взыскании в пользу Алмакаева А.В. алиментов на содержание несовершеннолетнего А.Д.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.09.2021 исполнительное производство № 85848/19/10005-ИП в отношении ответчика окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, поскольку установлен факт раздельного проживания ответчика с ребенком, приведший к утрате семьи гражданина статуса малообеспеченной, многодетной семьи получение ответчиком социальных пособий за период с 01.12.2019 по 31.10.2020, предусмотренных для малообеспеченных, многодетных семей является неправомерным.

В результате непредставления своевременно ответчиком достоверных сведений о раздельном проживании с несовершеннолетним А.Д.А. влияющих на право и (или) размер пособий, а также приведших прекращению статуса малообеспеченной многодетной семьи произошла переплата пособий в общем размере 52800 рублей 50 копеек, из них переплата пособия на детей в соответствии с Законом № 927-ЗРК за период с 01.12.2019 по 31.10.2020 составила 37800 рублей, переплата единовременной материальной помощи в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой короновирусной инфекции на троих детей составила 15 000 рублей за апрель 2020 года.

В адрес ответчика направлялись уведомления об образовавшейся сумме переплаты с предложением о ее погашении, однако ответчик не предприняла мер по возвращению излишне уплаченных денежных средств.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. В силу пункта 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение пособий, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма подлежит взысканию по правилам ст. 1102 ГК РФ как неосновательное обогащение в тот орган (или лицу), которое выдало указанные денежные средства.

Поскольку установлено, что ответчиком от Центра был скрыт факт проживания А.Д.А.. с отцом на основании судебного решения, не сообщено об изменении обстоятельств, влияющих на право получения государственной социальной помощи, принимая во внимание, что ответчик не является получателем иных пособий, предусмотренных Законом Республики Карелия от 16.12.2005 № 927-ЗРК, учитывая также при этом, что получением социальных пособий осуществляется исключительно в заявительном порядке, суд находит заявленные исковые требования обоснованными.

При этом с доводами ответчика о том, что она в любом случае как многодетная мать имела право на получение единовременной материальной помощи в апреле 2020 года в общем размере 15000 рублей суд не соглашается, поскольку правом на указанную единовременную материальную помощь (региональное социальное пособие), предусмотренную Приказом Министерства социальной защиты Республики Карелия от 15.01.2020 № 36-П, как указано выше, обладали исключительно граждане Российской Федерации, являющиеся получателями пособий на ребенка в соответствии с Законом Республики Карелия от 16 декабря 2005 года № 927-ЗРК. В связи с тем, что установлено, что по состоянию на апрель 2020 года истец не могла быть получателем пособий, предусмотренных Законом Республики Карелия от 16 декабря 2005 года № 927-ЗРК, поскольку установлен факт раздельного проживания старшего сына с матерью, принимая во внимание, что получателем иных пособий, предусмотренных Законом Республики Карелия от 16 декабря 2005 года № 927-ЗРК, ответчик не являлась, то суд полагает, что в силу названных обстоятельств Алмакаева В.А. не могла обладать правом на получение вышеуказанной региональной единовременной материальной помощи в размере 15000 рублей.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности и взаимосязи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика незаконно полученных денежных средств государственной социальной помощи в полном объеме.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию излишне полученные денежные средства в размере 52800 рублей 50 копеек за период с 01.12.2019 по 31.10.2019.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, учитывая положения ст. 333.19, ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, принимая во внимание материальное положение ответчика, наличие несовершеннолетних детей, суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины подлежащей оплате с ответчика до 300 рублей.

Руководствуясь статьями 98, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Алмакаевой В.А. в пользу Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Республики Карелия» излишне полученные денежные средства в размере 52800 рублей 50 копеек за период с 01.12.2019 по 31.10.2020.

Взыскать с Алмакаевой В.А. в доход бюджета Кондопожского муниципального района Республики Карелия государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Бахорина

Копия верна: Судья М.А. Бахорина

Решение в окончательной форме принято 25.04.2022.