Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1571/2023 ~ М-1150/2023 от 26.05.2023

Дело № 2- 1571/2023

УИД 21RS0022-01-2023-001439-23

                                               Р Е Ш Е Н И Е

                                Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года                                                               г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Чугуновой Н.С.,

с участием прокурора Клычковой Ю.Ю., истцов Лепешкиной Н.А., Лепешкина Д.Д., представителя ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новочебоксарск в интересах Лепешкиной Н.А., Лепешкина Д.В., Городиловой Е.В., Лепешкина Д,Д., <данные изъяты> к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании действий незаконными, возложении обязанности восстановить в общей очереди на получение жилой площади нуждающихся в улучшении жилищных условий,

                                               у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора г. Новочебоксарск в интересах Лепешкиной Н.А., Лепешкина Д.В., Городиловой Е.В., Лепешкина Д.Д., <данные изъяты>, обратился в суд с иском с учетом уточнений к администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики о признании действий ответчика по снятию с общей очереди на получение жилой площади нуждающихся в улучшении жилищных условий по заявлению ФИО1 с составом семьи из Лепешкиной Н.А., Лепешкина Д.В., Городиловой Е.В., Лепешкина Д.Д. незаконными, возложении на администрацию города Новочебоксарска Чувашской Республики обязанности восстановить в общей очереди на получение жилой площади нуждающихся в улучшении жилищных условий по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. исходя из времени принятия на учет с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 4 - 8, 173 - 177, 188 - 192, 201 - 205).

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой города Новочебоксарск по поручению прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка исполнения жилищного законодательства по обращению Лепешкиной Н.А. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации г. Новочебоксарск внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства. Согласно ответу администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные заместителем прокурора г. Новочебоксарск в представлении, не устранены. Так, проверкой установлено, что постановлением администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № Городилова (Лепешкина) Н.А., Лепешкин Д.В, Лепешкин Е.В., Городилова Е.В., Лепешкин Д.Д. в составе семьи заявителя ее матери ФИО1 были поставлены в общую очередь на получение жилой площади. В последующем состав семьи увеличивался. Постановлением администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с очереди нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью (2015 г.). Данный факт стал известен заявителю Лепешкиной Н.А. из письма администрации г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с указанным решением, последняя обратилась за защитой своих прав в прокуратуру Чувашской Республики. Согласно ответу администрации г. Новочебоксарск на настоящий момент семья Лепешкиной Н.А. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на государственную поддержку, не состоит, с заявлением о принятии на данный учет не обращалась. На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и признания малоимущим, не состоит. С заявлением о принятии на данный учет не обращалась. Вместе с тем, граждане, принятые на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и жилые помещения по договорам социального найма им предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации. Таким образом, Лепешкина (Городилова) Н.А. Лепешкин Д.В, Лепешкин Е.В., Городилова Е.В., Лепешкин Д.Д., состоящие наряду с ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Указанные граждане являлись членами семьи ФИО1. Факт снятия ФИО1 с очереди нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, а именно по истечении 6 лет, свидетельствует о несоблюдении порядка перерегистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку, установленного пунктом 10 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 № 2 «О порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений». Кроме того, остались невыясненными обстоятельства жилищных условий членов семьи ФИО1, их нуждаемость. Таким образом действия администрации г. Новочебоксарск Чувашской Республики привели к нарушению жилищных прав заявителя и членов ее семьи. Лепешкина Н.А. является женой призванного на военную службу по мобилизации Лепешкина Д.В. (находится в зоне проведения специальной военной операции), осуществляет уход за малолетним ребенком, имеет затруднения материального характера, не обладает специальными познаниями в сфере юриспруденции.

Прокурор Клычкова Ю.Ю., истец Лепешкина Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты>, истец Лепешкин Д.Д. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и вновь привели их суду.

Истцы Лепешкин Д.В., Городилова Е.В., <данные изъяты>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имущественных и земельных отношений администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики Лебедева Т.Н. иск не признала, указав, что в администрации с 2012 г. случаев передачи очередности в качестве нуждающихся в жилых помещениях (по наследству и др.) от родителей их детям (членам молодой семьи) не допускалась. Для реализации жилищных прав истцам необходимо обратиться с самостоятельным заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и с заявлением об участии в конкретной программе.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Выслушав прокурора, истцов, представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе, в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В силу данной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи из пяти человек (она сама, ее дочь Городилова Н.А. (после заключения брака - Лепешкина), зять Лепешкин Д.В., внучка Городилова Е.В. и внук Лепешкин Д.Д.) состояла в списке очередности по улучшению жилищных условий в администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики (общая очередь) (т. 1, л.д. 88 - 103).

Постановлением главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью (т. 1, л.д. 82 - 83).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости истцам Лепешкиной Н.А., Лепешкину Д.Д., <данные изъяты>, Городиловой Е.В. принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в праве квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящаяся по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 155 - 158).

Также Лепешкину Д.Д., <данные изъяты> года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит по 1/6 доли в праве на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 146 - 147, 148 - 149).

Сведения о регистрации за Лепешкиным Д.В., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на жилые помещения отсутствуют (т. 1, л.д. 142 - 143, 152, 153).

По смыслу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» гражданам, принятым на учет до 01.03.2005, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 01.12.2009 № 1549-О-П «По жалобе гражданина Скороходова Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 01.03.2005 принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

Вместе с тем, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали истцам право на получение жилого помещения в составе семьи ФИО1 не отпали, до настоящего времени они жилой площадью не обеспечены.

ФИО1 была поставлена на учет с составом семьи из пяти человек (она сама, ее дочь Городилова Н.А. (после заключения брака - Лепешкина), зять Лепешкин Д.В., внучка Городилова Е.В. и внук Лепешкин Д.Д.), а не одна, вопрос о составе семьи напрямую связан с размером жилой площади, которая должна представляться, а, следовательно, при постановке на учет и при предоставлении жилого помещения состав семьи у лица, претендующего на получение жилья является фактом, подлежащим установлению органом, принимающим на учет нуждающихся в предоставлении жилья, то есть администрацией города Новочебоксарка.

Положения статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве основания снятия с учета сам по себе факт смерти лица, состоящего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи, не предусматривают.

Более того, постановление главы администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики от 09.12.2021 № 1628 не содержит оснований снятия истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, предусмотренных законом.

Таким образом, действия ответчика по снятию с общей очереди на получение жилой площади нуждающихся в улучшении жилищных условий по заявлению ФИО1 с составом семьи: Лепешкина Н.А., Лепешкин Д.В., Городилова Е.В., Лепешкин Д.Д., являются незаконными.

Права истцов на обеспечение жилым помещением подлежат восстановлению путем приведения в положение, существовавшее до нарушения права, в связи с чем исковые требования о восстановлении в общей очереди на получение жилой площади нуждающихся в улучшении жилищных условий по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Лепешкиной Н.А., Лепешкина Д.В., Городиловой Е.В., Лепешкина Д.Д. исходя из времени принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать действия администрации города Новочебоксарска Чувашской Республики по снятию с общей очереди на получение жилой площади нуждающихся в улучшении жилищных условий по заявлению ФИО1 с составом семьи из Лепешкиной Н.А., Лепешкина Д.В., Городиловой Е.В., Лепешкина Д.Д. незаконными.

Восстановить в общей очереди на получение жилой площади нуждающихся в улучшении жилищных условий по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Н.А., Лепешкина Д.В., Городилову Е.В., Лепешкина Д.Д. исходя из времени принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья                                                                              Т.Г. Кондакова

Мотивированное решение составлено 13.12.2023.