Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-493/2022 ~ М-88/2022 от 19.01.2022

Дело №

УИД 26RS0017-01-2022-000211-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

при секретаре судебного заседания Чипчиковой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда гражданское дело по иску Администрации города-курорта Кисловодска к Ткаченко Галине Владимировне, Ткаченко Николаю Васильевичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект капитального строительства и по встречному иску Ткаченко Галины Владимировны, Ткаченко Николая Васильевича к Администрации города - курорта Кисловодска о признании права, собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация города-курорта Кисловодска обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам Ткаченко Г.В., Ткаченко Н.В. указав, что в адрес Администрации города-курорта Кисловодска поступило уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства строительства и архитектуры <адрес>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства строительства и архитектуры <адрес> установлено, что в ходе проведения проверки: наличие разрешения на строительство объекта: не представлено; наличие членства в СРО в области строительства: не представлено; наличие специалиста(ов) по организации строительства, внесенных в национальный реестр специалистов: не представлено; объем выполненных и выполняемых на момент проверки работ: выполнены работы по возведению 3-х этажей объекта, ведутся работы по устройству ж/б конструкций 4 - го этажа; наличие положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденной проектной документации, подтверждения соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.9 статьи 49 ГрК РФ, в случае внесения изменений в проектную документацию в ходе экспертного сопровождения, подтверждения соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, требованиям части 3.8 статьи 49 ГрК РФ: положительное заключение экспертизы проектной документации не представлено; наличие исполнительной и производственной документации, нарушения по ее ведению: не представлено; наличие отступлений от утвержденной проектной документации: не проверялось в связи с отсутствием проектной документации; выявлены нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): не проверялось; необходимость проведения экспертиз, обследований, лабораторных испытаний: провести обследование строительных конструкций объекта в соответствии с «СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и «ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного строительного надзора (с указанием реквизитов выданных предписаний): не выявлены; нарушения выявлены.

На основании поступившего уведомления о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ № УАиГ администрации города-курорта Кисловодска, произведён визуальный осмотр территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Крепостной, 4.

На территории земельного участка по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №, площадью 540 кв. м., разрешённый вид использования (по документам): «Для индивидуального жилищного строительства» ведется строительство объекта капитального строительства, ориентировочным количеством надземных этажей 4 ед., а также ориентировочным количеством подземных этажей - 1 ед., конструктивные элементы стен выполнены из монолитного железобетона с частичным заполнением мелкоразмерного кирпича красного окраса, перекрытия монолитные железобетонные. Ориентировочные габаритные размеры в геометрическом плане составляют 22 x 16 м., ориентировочная площадь застройки объекта составляет 352 кв.м., высота строящегося объекта ориентировочно составляет 12 - 13 м.

Из п. 39 ст. 1 ГрК РФ следует, что объектом индивидуального жилищного строительства признается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, возводимый объект капитального строительства, ориентировочным количество надземных этажей 4 ед., а также ориентировочным количеством подземных этажей - 1 ед., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 540 кв. м., разрешённый вид использования (по документам): «Для индивидуального жилищного строительства» - не соответствует понятию объекта индивидуального жилищного строительства.

В ходе анализа архивных данных УАиГ администрации города-курорта Кисловодска обращений о выдаче разрешений на строительство возводимого объекта капитального строительства - в УАиГ администрации города-курорта Кисловодска - не поступало, разрешений на строительство возводимого объекта капитального строительства - не выдавалось.

В связи с чем в действиях правообладателей земельного участка имеются признаки требований ст. 51 ГрК РФ (в редакции действовавшей на момент визуального осмотра), в части осуществления строительных работ по возведению объекта капитального строительства без получения разрешения на строительство.

Градостроительный план земельного участка не утверждался и не выдавался, проектная документация и заключение экспертизы проектной документации в УАиГ администрации города-курорта Кисловодска — не поступали, а также государственный строительный надзор не осуществляется.

Как следует из п. 1.2. ст. 52 ГрК РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

В связи с чем, в действиях правообладателей земельного участка имеются признаки нарушения требований ст. ст. 48, 49, 52, 54, 57.3 ГрК РФ ( в редакции действовавшей на момент визуального осмотра).

Кроме того, согласно сведениям выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № № на земельный участок с кадастровым номером № в границах указанной территории расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №.

Согласно данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № № объект капитального строительства с кадастровым номером №, представляет собой здание - жилой дом, общей площадью 233.2 кв.м., количество этажей - 3 ед., в том числе подземных - 0 ед., годом завершения строительства - 1907.

Вместе с тем, из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № КУВИ-№ сведения о зарегистрированных правах на объект капитального строительства с кадастровым номером № - отсутствуют.

Согласно данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № КУВИ-№ объект капитального строительства с кадастровым номером №, представляет собой здание - жилой дом, общей площадью 171,6 кв.м., количество этажей - 4 ед., в том числе подземных - 1 ед., годом завершения строительства - 2011, ориентировочной площадью застройки 97 кв.м., на который зарегистрировано право общей долевой собственности за: Ткаченко Г.В. (1/2 доля в праве, № от ДД.ММ.ГГГГ) и Ткаченко Н.В. (1/2 доля в праве, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с зонированием городских территорий, определённым Правилами землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска (утвержденные Решением Думы города-курорта Кисловодска № от ДД.ММ.ГГГГ. (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок расположен в зоне Ж-1 (Зона малоэтажной жилой застройки с деловыми функциями), где согласно градостроительного регламента ст. 33.4, в части видов разрешенного использования земельных участков предусмотрен вид разрешенного использования для индивидуального жилого дома, который предусматривает размещение индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше 3 надземных этажей, вместе с тем ст. 33.4 установлено предельное количество надземных этажей зданий, строений, сооружений для ИЖС составляет не более 3 надземных этажей.

Одновременно, из п. 1.5 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» следует, что под видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» подразумевается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ч. 3 ч. 4 и ч. 10 ст. 85 ЗК РФ следует, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.

Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

Также ч. 1 ст. 42 ЗК РФ установлено, в том числе, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из требований ст. 36 ГрК РФ, ст.ст. 36, 42 и ст.85 Земельного кодекса РФ и Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», в действиях собственников земельного участка по адресу: <адрес>, пер. Крепостной, 4, с кадастровым номером № имеются признаки нецелевого использования земельного участка.

Так же ст. 33.4 Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска (утвержденные Решением Думы города-курорта Кисловодска № от 24.06.2016г. (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) определено, что максимальный процент застройки в границах земельного участка от 500 кв.м. до 600 кв.м., расположенных в данной зоне составляет 30% и не может превышать площадь застройки в 162 кв.м.,для земельного участка с кадастровым номером 26:34:020128:211, площадью 540 кв. м.

Согласно полученным данным ориентировочная площадь застройки земельного участка ориентировочно составляет 449 кв.м. (97 кв.м. + 352 кв.м.) и ориентировочно превышает максимальный процент застройки на 287 кв.м. (449 кв.м. - 162 кв.м.).

Таким образом, в действиях правообладателей земельного участка имеются признаки нарушения требований ст. 33.4 Правилами землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска (утвержденные Решением Думы города-курорта Кисловодска № от 24.06.2016г. (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), в части превышения максимальной площади застройки земельного участка ориентировочно на 287 кв.м.

По сведениям выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № № на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 540 +/- 8 кв. м., с разрешённым видом использования (по документам): «Для индивидуального жилищного строительства» установлены ограничения:

На весь участок - 2-ой округ санитарной охраны <адрес>, зона с особыми условиями использования территорий, 26.3ДД.ММ.ГГГГ, Представление прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На весь участок - Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости, XIX в.», <адрес>), зона с особыми условиями использования территорий, 26.3ДД.ММ.ГГГГ, Письмо <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ

Режим использования земель: запрещается: изменение сложившихся границ земельного участка «Кисловодского историко-краеведческого музея «Крепость» с кадастровым номером 26:34:020128:8, 8154 м.кв., <адрес>; строительство в границах зоны производственных зданий и сооружений; высадка деревьев и кустарников на участках видовых коридоров памятника, учитывая условия визуального раскрытия памятника; изменение противопожарных разрывов между строениями. Рекомендуется: обеспечение пожарной безопасности сохранением пожарных проездов ко всем зданиям и сооружениям, соблюдением противопожарных разрывов между строениями; сохранение гидрогеологических и экологических условий, необходимых для обеспечения объекта культурного наследия; обеспечение сохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов.

Градостроительный регламент: вводятся ограничения капитального строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение историко-градостроительной и природной среды объекта культурного наследия.

Все жилые дома по пер. Крепостной, попадающие в зону регулирования, не должны по высоте превышать 9 м от поверхности земли. Не допускается использование сайдинга в облицовке фасадов зданий; строительство и реконструкция корпусов санатория «Крепость» в границах данной зоны производится по согласованию облика и места расположения построек с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере охраны объектов культурного наследия; допускается строительство по пер. Крепостному и с северо-западной стороны от Кисловодской крепости, ограничения по высоте не более 9 метров с учетом высоты кровли от поверхности земли и в архитектурном стиле построек, сохранившихся в исторической части города (период формирования города с середины XIX - начало XX века).

В связи с чем, в действиях правообладателей земельного участка по пер. Крепостной, 4 имеются признаки нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в части строительства объекта капитального строительства, без соответствующего согласования с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере охраны объектов культурного наследия.

В <адрес> вышеуказанные полномочия до 2015 г. были возложены на Министерство культуры <адрес>, с 2015 г. на <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия.

В действиях собственников земельного участка по пер. Крепостной, 4 в <адрес> - Ткаченко Г.В. и Ткаченко Н.В. имеются:

Признаки нарушения требований п. 39 ст. 1 ГрК РФ и требований ст. 33.4 Правилами землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска (утвержденные Решением Думы города-курорта Кисловодска № от 24.06.2016г. (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), в части несоответствия возводимого объекта капитального строительства требованиям, предъявляемым к объекту индивидуального жилищного строительства.

Признаки нарушения требований ст. 48 ГрК РФ (в редакции действующей на момент проведения осмотра), в части отсутствия проектной документации на возводимый объект капитального строительства.

Признаки нарушения требований ст. 49 ГрК РФ (в редакции действующей на момент проведения осмотра), в части отсутствия положительного заключения экспертизы проектной документации на возводимый объект капитального строительства.

Признаки нарушения требований ст. 51 ГрК РФ, в части отсутствия разрешения на строительство на возводимый объект капитального строительства.

Признаки нарушения требований ст. 54 ГрК РФ, в части отсутствия государственного строительного надзора при осуществлении строительства объекта капитального строительства.

Признаки нарушения требований ст. 57.3 ГрК РФ в части отсутствия градостроительного плана земельного участка.

Признаки нарушения требований ст. 33.4 Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска (утвержденные Решением Думы города-курорта Кисловодска № от 24.06.2016г. (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), в части превышения максимальной площади застройки земельного участка ориентировочно на 287 кв.м.

Признаки нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в части отсутствия согласования с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере охраны объектов культурного наследия, при строительстве объекта капитального строительства, а также строительства объекта капитального строительства в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости, XIX в.», <адрес>), в зоне с особыми условиями использования территорий, 26.3ДД.ММ.ГГГГ, Письмо <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ

Признаки нарушения требований ст. 36 ГрК РФ, ст. 42 и ст.85 ЗК РФ и Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П70412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», в части нецелевого использования земельного участка, а также несоответствия вида разрешённого использования градостроительному регламенту Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодск.

На основании вышеизложенного, возводимый объект капитального строительства, расположенный на территории земельного участка по адресу: <адрес>, пер. Крепостной, 4, с кадастровым номером 26:34:020128:211 имеет признаки самовольной постройки, в силу требований ч.1 ст. 222 ГК РФ.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В связи с чем, просит суд: признать объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу пер. Крепостной, 4 -самовольной постройкой; обязать ответчиков - Ткаченко Галину Владимировну, Ткаченко Николая Васильевича, снести объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу пер. Крепостной, 4 — своими силами и за свои собственные денежные средства; возложить на ответчиков - Ткаченко Галину Владимировну, Ткаченко Николая Васильевича, в случае неисполнения решения суда, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 рублей, исходя из расчета 100 в день, и так далее, до момента фактического исполнения; возложить уплату судебной неустойки на ответчиков - Ткаченко Галину Владимировну, Ткаченко Николая Васильевича в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска №

№ города – курорта Кисловодска, в котором указали, что согласно данным выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № № объект капитального строительства с кадастровым номером 26:34:020128:485, представляет собой здание - жилой дом, общей площадью 171,6 кв.м., количество этажей - 4 ед., в том числе подземных - 1 ед., годом завершения строительства - 2011, ориентировочной площадью застройки 97 кв.м., на который зарегистрировано право общей долевой собственности за: Ткаченко Галиной Владимировной (1/2 доля в праве, № от ДД.ММ.ГГГГ) и Ткаченко Николаем Васильевичем (1/2 доля в праве. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым «№ расположенный по адресу: <адрес>, пер. Крепостной, 4, площадью 540+/-8кв.м зарегистрирован в законном порядке и принадлежит на праве общей долевой собственности за Ткаченко Г.В. и Ткаченко Н.В. по 1/2 доли.

Определением Кисловодского городского суда <адрес> от №., назначено проведение комплексной судебной строительно-технической, землеустроительной, историко-культурной экспертизы по гражданскому делу № по исковому заявлению Администрации города-курорта Кисловодска к Ткаченко Галине Владимировне, Ткаченко Николаю Васильевичу о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, возложении обязанности снести объект капитального строительства. Согласно заключению экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ, незавершённый строительством объект имеет следующие характеристики: площадь застройки - 230,2 кв.м.; общая полезная площадь незавершенного строительством объекта - 944,5 кв.м. и, с технической точки зрения, соответствует требованиям ГОСТов, СНиПов, СП, эпидемиологическим и иным требованиям. Данный объект, как незавершенный строительством не противоречит противопожарным требованиям и в соответствии с п. 4.4 СП 4.13130.2013 свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с п. 6 СП 2.13130.2020 «Системы / противопожарной защиты» - площадь этажа в пределах пожарного отсека определяется максимальной площадью этажа, ограниченной наружными стенами здания и (или) противопожарными стенами 1-го типа. Объект расположен в приделах границ земельного участка с кадастровым номером КН №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Крепостной, 4.

В связи с чем, в соответствии со ст.222 ГК РФ, уточнив встречные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просили суд: признать право собственности на 1/2 доли за Ткаченко Галиной Владимировной, и 1/2 долю за Ткаченко Николаем Васильевичем на объект незавершённого строительства - здание, степенью готовности 75 %, площадью застройки 230,2 кв.м.; расположенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, пер. Крепостной, №.

Участвующие в деле лица будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. От представителей истца и ответчиков в суд поступили заявления о рассмотрения дела в их отсутствие.

В связи с чем, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, допросив эксперта, суд пришел к нижеследующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются по­лученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьями 218, 222 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 10 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление градостроительной деятельности производится с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона N 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.

В силу пункта 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.

Исходя из положений статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации, особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах являются одним из оснований ограничения прав на землю.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН № КУВИ – № от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам Ткаченко Г.В. и Ткаченко Н.В. принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 540 +/- 8 кв.м., с кадастровым номером №, имеющий вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, пер.Крепостной,4.

На указанном земельном участке, как следует из представленной выписки из ЕГРН, находился жилой дом, площадью 171,6 кв.м., с количеством этажей – 4, в том числе 1 подземный, с кадастровым номером №, который также принадлежал на праве общей долевой собственности ответчикам Ткаченко Г.В. и Ткаченко Н.В.

Вышеуказанные жилой дом и земельный участок расположены во втором округе санитарной охраны <адрес>, а также в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости, XIX в.», <адрес>), в зоне с особыми условиями использования территорий, 26.3ДД.ММ.ГГГГ, Письмо <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается вышеуказанной выпиской из ЕГРН, Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым памятник «Остатки русской крепости, XIX в.», <адрес>, был включен в список памятников архитектуры, подлежащих охране как памятники государственного значения; Приказом Министерства культуры РФ № – р от ДД.ММ.ГГГГ, которым объект культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости, XIX в.», <адрес>, был зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и ему был присвоен регистрационный №; Приказом <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ годы, которым утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости, XIX в.», расположенного по адресу: <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований ч.1,2,5 ст.52 ГрК РФ, ответчиками по делу ведутся самовольные строительные работы по реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер.Крепостной,4, что и послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Учитывая, что при рассмотрении дела возникли вопросы, требующие специальные познания в области строительства, землеустройства а также в историко – культурной области, определением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена комплексная судебная строительно – техническая, землеустроительная, историко-культурная экспертиза, производство которой было поручено негосударственным судебным экспертам «СУДЭКС» Савенко А.В., Бессонову Д.В. совместно с экспертом в области истории и культуры Аксеновым В.В.

На разрешение комплексной экспертизы были поставлены следующие вопросы: 1) какие технические характеристики (площадь, состав помещений, этажность, площадь застройки) имеет объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, переулок <адрес> соответствует ли этот объект требованиям ГОСТов, СНиПов, СП и строительных регламентов, строительным, пожарным, эпидемилогическим и иным требованиям; 2) к какому виду объектов капитального строительства по своему назначению и функционально-технологическим особенностям относится спорный объект недвижимости, возведенный ответчиками Ткаченко на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, переулок <адрес>) находится ли указанный спорный объект в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, переулок <адрес>, допускает ли техническое состояние указанного спорного объекта его безопасное использование (эксплуатацию) по назначению, не создает ли объект угрозу жизни и здоровью граждан; 4) определить взаимное расположение объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, переулок <адрес>, и памятника истории и культуры, объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости, XIX в.» <адрес>. Нарушается ли охранная зона данного памятника, и в чем именно; 5) нарушаются ли расположением спорного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, переулок Крепостной, 4, Особый режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности Памятника и Проект зон охраны и режим содержания зон охраны Памятника; 6) допущено ли при возведении спорного объекта по переулку Крепостной, 4 <адрес> изменение сложившихся границ земельного участка «Кисловодского историко-краеведческого музея «Крепость» с кадастровым номером № площадью 8154 кв.м по адресу: <адрес>, влияет ли расположение спорного объекта на участки видовых коридоров Памятника, с учетом условий визуального восприятия Памятника, имеет ли место изменение противопожарных разрывов между строениями.

Как следует из заключения экспертов № – 2022 от ДД.ММ.ГГГГ первичная комплексной судебной строительно-технической, землеустроительной, историко-культурной экспертизы, выполненного экспертами Савенко А.В. и Бессоновым Д.В., указанные эксперты, проводившие исследования в области строительства и землеустройства, пришли к следующим выводам.

На земельном участке с КН №, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, имеется незавершенный строительством объект в составе следующих помещений: этаж – подвал: № – помещение, площадью 11,2 кв.м., № – помещение, площадью 53,3 кв.м., № – коридор, площадью 46,2 кв.м., № – помещение, площадью 28,9 кв.м., № – помещение, площадью 15,1 кв.м., № – помещение, площадью 4,0 кв.м., № – помещение, площадью 14,9 кв.м., № – лифт, площадью 2,0 кв.м., итого по подвалу: 175,6 кв.м.; этаж – первый: № – номер, площадью 17,0 кв.м., № – санузел, площадью 4,2 кв.м., № – номер, площадью 17,5 кв.м., № – санузел, площадью 4,2 кв.м., № – помещение, площадью 7,6 кв.м., № – санузел, площадью 2,5 кв.м., № – санузел, площадью 2,0 кв.м., № – холл, площадью 77,2 кв.м., № – лестничная клетка, площадью 2,2 кв.м., № – лестничная клетка, площадью 2,2 кв.м., № – лестничная клетка, площадью 2,2 кв.м., № – лестничная клетка, площадью 2,2 кв.м., № – коридор, площадью 9,8 кв.м., итого по первому этажу – 150,6 кв.м.; этаж – второй: № – номер, площадью 17,4 кв.м., № – санузел, площадью 4,2 кв.м., № – номер, площадью 17,4 кв.м., № – санузел, площадью 4,2 кв.м., № – номер, площадью 17,1 кв.м., № – санузел, площадью 4,2 кв.м., № – номер, площадью 17,0 кв.м., № – санузел, площадью 4,2 кв.м., № – коридор, площадью 23,5 кв.м., № – коридор, площадью 3,6 кв.м., № – санузел, площадью 6,9 кв.м., № – номер, площадью 27,4 кв.м., № – коридор, площадью 18,5 кв.м., № – лестничная клетка, площадью 2,2 кв.м., № – лестничная клетка, площадью 2,2 кв.м., № – терраса, площадью 35,8 кв.м., № – балкон, площадью 2,0 кв.м., № – балкон, площадью 2,0 кв.м., № – балкон, площадью 2,0 кв.м., № – балкон, площадью 2,0 кв.м., итого по второму этажу – 213,8 кв.м.; этаж – третий: № – номер, площадью 17,4 кв.м., № – санузел, площадью 4,2 кв.м., № – номер, площадью 17,4 кв.м., № – санузел, площадью 4,2 кв.м., № – номер, площадью 17,1 кв.м., № – санузел, площадью 4,2 кв.м., № – номер, площадью 17,0 кв.м., № – санузел, площадью 4,2 кв.м., № – номер, площадью 17,0 кв.м., № – санузел, площадью 4,2 кв.м., № – коридор, площадью 23,5 кв.м., № – коридор, площадью 3,6 кв.м., № – санузел, площадью 6,9 кв.м., № – номер, площадью 27,4 кв.м., № – коридор, площадью 18,5 кв.м., № – лестничная клетка, площадью 2,2 кв.м., № – лестничная клетка, площадью 2,2 кв.м., № – терраса, площадью 35,8 кв.м., № – балкон, площадью 2,0 кв.м., № – балкон, площадью 2,0 кв.м., № – балкон, площадью 2,0 кв.м., № – балкон, площадью 2,0 кв.м., итого по третьему этажу – 213,8 кв.м.; этаж – мансарда: № – помещение, площадью 114,0 кв.м., № – коридор, площадью 23,5 кв.м., № – терраса, площадью 33,8 кв.м., № – балкон, площадью 2,0 кв.м., № – балкон, площадью 2,0 кв.м., № – балкон, площадью 2,0 кв.м., № – балкон, площадью 2,0 кв.м., № – лестничная клетка, площадью 2,0 кв.м., № – выход на кровлю, площадью 8,2 кв.м., № – лестничная клетка, площадью 1,2 кв.м., итого по мансарде: 190,7 кв.м.; всего по строению – 944,5 кв.м.

Указанный незавершенный строительством объект представляет собой каркасное строение, выполненное из монолитных железобетонных конструкций: фундаменты – монолитные ж/б ленточные; вертикальные несущие элементы – ж/б колонны, заполнение между колоннами выполнено из красного кирпича (кирпичная кладка); горизонтальные несущие конструкции (перекрытие) – ж/б монолитная плита.

При обследовании объекта определено, что незавершенный строительством объект имеет один подземный этаж (подвал) и четыре надземных этажа (первый, второй, третий, мансардный).

Таким образом незавершённый строительством объект имеет следующие характеристики: этажность – 4 этажа; количество этажей – 5 ед.; площадь застройки – 230,2 кв.м.; общая полезная площадь незавершенного строительством объекта – 944,5 кв.м.

На момент натурного обследования незавершенного строительством объекта по указанному адресу в его текущем состоянии, с технической точки зрения соответствует требованиям ГОСТов, СНиПов, СП, эпидемиологическим и иным требованиям.

Данный объект, как незавершенный строительством не противоречит противопожарным требованиям и в соответствии с п. 4.4 СП 4.13130.2013 свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №), в соответствии с п. 6 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты» - площадь этажа в пределах пожарного отсека определяется максимальной площадью этажа, ограниченной наружными стенами здания и (или) противопожарными стенами 1-го типа.

В соответствии с таблицей 6.1 указанного свода правил, минимальная площадь противопожарного отсека составляет – 2600 м.кв.

С учетом вышеизложенного данное строение соответствует противопожарным нормам в части не превышения суммарной площади – 2600 м.кв. в пределах противопожарного отсека (сумма площадей этажа возводимого строения в совокупности с площадью этажа строений по пер. Крепостной, 4 и Крепостной, 2).

Поскольку указанный незавершенный строительством объект не завершен строительством и не имеет на момент натурного обследования объекта внутренней и наружной отделки, а также систем пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, определить в полном объеме соблюдение противопожарных норм при эксплуатации данного объекта после завершения строительства не представляется возможным.

Возведение незавершенного строительством объекта как гостиница частично не соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска (утвержденных постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №) в части того, что размер земельного участка с КН 26:34:020128:211, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Крепостной, 4 составляет 540 кв.м., площадь земельного участка под гостиницы емкостью до 12 номеров должна быть не менее 900 кв.м.

Указанное несоответствие устранимо в соответствии с ч. 2 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ «отклонения от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается (возможно) для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов».

При проведении натурного обследования незавершенного строительством объекта по адресу: пер. Крепостной, 4 в <адрес>, экспертами установлено, что указанный объект является недвижимым имуществом и является капитальным строением.

Данный объект идентифицирован как общественное здание по пространственной внутренней планировке – здания и помещения для временного пребывания и в соответствии с «Общероссийский классификатор основных фондов» - здание отнесено к зданиям гостиниц».

В ходе проведения натурного осмотра, для определения фактической площади и конфигурации исследуемых земельных участков и объектов капитального строительства была произведена контурная горизонтальная съемка в отношении фактических границ земельных участков, а также привязка строений, расположенных на данных земельных участках, в системе координат СK-95.

Геодезическая съемка проводилось на местности приборами; тахеометр электронный «Leica FlexLine TSG Plus R500 5»; аппаратура геодезическая спутниковая «Leica GS08Plus».

Данный вид работ производился геодезическим инструментом для измерения расстояний, горизонтальных углов земельных участков и объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Крепостной, 4, с КН №

При проведении контурной горизонтальной съемки были получены измерения, на основании которых в программном обеспечении была построена цифровая модель земельного участка и объекта капитального строительства, расположенных по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Крепостной, 4.

Земельный участок с КН №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Крепостной, 4, по результатам измерений имеет многоугольную форму на местности зафиксирован существующими столбами и углами ограждений, а также углами строений и сооружений.

При проведении вышеуказанных обмерных работ и обработки полученных результатов (поворотно-угловые точки, линейные размеры и площадь) в системе автоматизированного проектирования и сопоставлении выше указанных данных со сведениями государственного кадастра недвижимости экспертом установлено, что незавершенный строительством объект расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером КН №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Крепостной, 4.

Вышеприведенные выводы экспертов Бессонова Д.В. и Савенко А.В. объективно подтверждаются проведенными ими исследованиями, отраженными в исследовательской части заключения № – 2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что поставленные судом на разрешение экспертов вопросы 4 – 6, входившие в компетенцию эксперта Аксенова В.В., не были им освещены в полном объёме, у суда возникли сомнения в обоснованности комплексной судебной строительно – технической, землеустроительной, историко-культурной экспертизы в части проведенных историко – культурных исследований.

В связи с чем, определением от ДД.ММ.ГГГГ суд, в соответствии с требованиями ст.87 ГПК РФ, назначил по делу повторную комплексную судебную экспертизу в части историко – культурных исследований, проведение которой было поручено эксперту в области истории и культуры - Бондарь В.В.

Как следует из представленного в суд заключения комплексной судебной экспертизы в части историко-культурных исследований по гражданскому делу №, вышеуказанным экспертом были проведены необходимые исследования, по результатам которых он пришел к следующим выводам.

Объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, переулок Крепостной,4, памятник истории и культуры, объект культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости, XIX в.» <адрес>,11 располагаются в непосредственной близости друг от друга. Охранная зона памятника не нарушена.

Объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, переулок Крепостной,4, расположен на противоположной восточному фасу крепости – фрагменту объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости, XIX в.» <адрес>,11 стороне переулка Крепостного, на расстоянии менее 10 метров.

Режимы содержания (использования) участка № групповой охранной зоны № памятников истории и культуры <адрес>, на котором расположен объект культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости, XIX в.» <адрес>,11 действовали, согласно Приказу Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «до разработки в соответствии с действующим законодательством проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)». Такой проект был разработан в 2013 году и утвержден Приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № «О границах зон охраны, особых режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости», XIX в., <адрес>)».

Пунктом 2 статьи 34 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N73-ФЗ установлены следующие виды зон охраны объекта культурного наследия:

Охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности – территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта – территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № «О границах зон охраны, особых режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости», XIX в., <адрес>)» были утверждены границы территории объекта, границы зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, особый режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности.

Прочие виды зон охраны – охранная зона и зона охраняемого природного ландшафта – для объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости, XIX в.» <адрес>,11 не утверждались.

Расположением спорного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, переулок Крепостной, 4, Особый режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности Памятника, возможно, в части запрета изменения сложившихся границ земельного участка «Кисловодского историко-краеведческого музея «Крепость» с кадастровым номером №, площадью 8154 кв. м, <адрес>, строительства в границах зоны производственных зданий и сооружений; высадки деревьев и кустарников на участках видовых коридоров памятника не нарушается.

Доказать либо опровергнуть нарушение запрета изменение противопожарных разрывов между строениями не представляется возможным.

Проект зон охраны не нарушается.

Режим содержания зон охраны Памятника не нарушается.

Особый режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта «Остатки русской крепости, XIX в.» <адрес>,11, утвержденный Приказом управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № «О границах зон охраны, особых режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости», XIX в., <адрес>)» содержит следующие запреты (Приложение 3 к Приказу): изменение сложившихся границ земельного участка «Кисловодского историко-краеведческого музея «Крепость» с кадастровым номером №, площадью 8154 кв. м, <адрес>; строительство в границах зоны производственных зданий и сооружений; высадка деревьев и кустарников на участках видовых коридоров памятника, учитывая условия визуального раскрытия памятника; изменение противопожарных разрывов между строениями.

Результаты натурного обследования объекта и его пространственного контекста, материалы дела прямо свидетельствуют, что первые три пункта из четырех возведением спорного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, переулок <адрес> не нарушены. Запрет же изменения противопожарных разрывов относился к пространственной ситуации, существовавшей на момент издания управлением <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, зафиксировавшего в Описании границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (Приложение 2 к приказу) тот факт, что на земельном участке с кадастровыми номером № площадью 540 кв. м <адрес> был расположен многоквартирный жилой дом, на земельном участке с кадастровым номером № 540 кв. м (<адрес> / <адрес>), был расположен жилой дом. К настоящему времени оба указанных жилых дома снесены, на участках возведены объекты капитального строительства – спорный объект и двухэтажное угловое здание, обращенное северо-западным фасадом к переулку Крепостному, юго-западным – к автопарковке на площади Свято-Никольского собора.

На Схеме границ зон охраны памятника (Приложение1 к Приказу) в границах этих участков обозначены пять зданий, в том числе четыре, составлявших фронт застройки юго-восточной (с четной нумерацией) стороны квартала, что показывает разночтение с Описанием границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (Приложение 2), причиной которому могло быть использование неактуальной топографической основы Схемы (Приложение 1 к Приказу).

Какие-либо технические, инвентаризационные, проектные, изобразительные материалы, фиксирующие противопожарные разрывы между строениями на момент издания Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № в материалах дела отсутствуют. В самом приказе какие-либо указания, регламентирующие показатели не подлежавших изменению противопожарных разрывов, отсутствуют. Соответственно, доказать либо опровергнуть факт изменения противопожарных разрывов не представляется возможным.

Проект зон охраны памятников истории и культуры <адрес>, разработанный проектным институтом «Спецпроектреставрация» в 1980 г. и утвержденный Решением Кисловодского Горсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливал следующий Режим содержания охранных зон: сохранение исторической планировки, исторической среды и ландшафта; восстановление утраченных элементов исторической планировки и застройки, с консервацией, реставрацией, восстановлением и использованием зданий и сооружений исторической среды; благоустройство территории; замена выведенных из зоны предприятий, а также сносимых построек, зданиями и сооружениями, восстанавливающими характер исторической среды. Для участка №, к которому относился <адрес>, были установлены требования реставрации Кисловодской крепости, благоустройство ее территории; градостроительное раскрытие крепости на <адрес> и сквер, благоустройство сквера, усиление планировочной связи района крепости с Нижним парком. Положений, регламентирующих застройку Крепостного переулка, Проект 1980 года не содержал. Кроме того, согласно Приказу Министерства культуры <адрес> (органа государственной власти, уполномоченного в сфере сохранения культурного наследия) от ДД.ММ.ГГГГ № «Проект зон охраны памятников истории и культуры <адрес>, Спецпроектреставрация, <адрес>, 1980 г.» действовал до «проведения корректировки или разработки в соответствии с действующим законодательством проектов зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)». Проект зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости», XIX в., <адрес> был разработан архитектурно-реставрационной мастерской И. <адрес> в 2013 г., ДД.ММ.ГГГГ получил положительное заключение государственной историко-культурной экспертизы. Проект и заключение экспертизы в материалах дела отсутствуют. На основании Проекта 2013 г. управлением <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены границы зон охраны, особый режим использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости», XIX в., <адрес>)».

Понятие «Режим содержания зон охраны» является атрибутом Проекта зон охраны памятников истории и культуры <адрес>, разработанного проектным институтом «Спецпроектреставрация» в 1980 <адрес> указано выше, регламентация застройки Крепостного переулка в названном Проекте отсутствует.

Изменение сложившихся границ земельного участка «Кисловодского историко-краеведческого музея «Крепость» с кадастровым номером № площадью 8154 кв.м. по адресу: <адрес> при возведении спорного объекта по переулку Крепостной, 4 <адрес> не допущено.

Расположение спорного объекта на участки видовых коридоров Памятника, с учетом условий визуального восприятия Памятника, не влияет. Подтвердить либо опровергнуть факт изменения противопожарных разрывов между строениями не представляется возможным.

Из материалов дела и результатов натурного обследования земельного участка «Кисловодского историко-краеведческого музея «Крепость» с кадастровым номером № площадью 8154 кв. м по адресу: <адрес> и спорного объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, переулок Крепостной, 4, следует, что строительство спорного объекта произведено в границах земельного участка с кадастровым номером №, отстоящего от земельного участка «Кисловодского историко-краеведческого музея «Крепость» с кадастровым номером № минимально на ширину проезжей части переулка Крепостного. Спорный объект находится в границах сформированного ранее земельного участка, главным фасадом поставлен по линии застройки юго-восточной (с четной нумерацией) стороне переулка. Постановка спорного объекта не изменяет бассейн видимости объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости», XIX в., <адрес>, не перекрывает его исторически сложившиеся видовые раскрытия, не прерывает исторически сложившиеся визуальные связи.

Содержащейся в Приказе управления <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ № «О границах зон охраны, особых режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости», XIX в., <адрес>)» запрет изменений противопожарных разрывов между находящимися в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия (Приложение 3 к Приказу) не подкреплен указанием на величину этих разрывов. Кроме того, в Приложениях 1 и 2 к Приказу (Схеме границ зон охраны памятника и соответственно Описании границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности) имеются взаимные противоречия в части количества и взаимного расположения объектов капитального строительства на земельных участках, входящих в зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости», XIX в., <адрес>, а именно: на Схеме (Приложение1 к Приказу) в границах земельных участков, примыкающих к переулку Крепостному с юго-востока, обозначены пять зданий, из которых четыре – составляли фронт застройки переулка напротив юго-восточного фаса крепости, а в Описании границ зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности (Приложение 2 к Приказу) на каждом из трех участков указаны по одному объекту: многоквартирный жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № (пер. <адрес> многоквартирный жилой дом на земельном участке с кадастровыми номером № (пер. Крепостной, 4), жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № (пер. <адрес> <адрес>). К сегодняшнему дню дома на земельных участках с кадастровыми номерами № (пер. <адрес>), и № (пер. <адрес> <адрес>) снесены. Какие-либо документы, фиксирующие размер не подлежавших изменению противопожарных разрывов, в материалах отсутствуют. Проект зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости», XIX в., <адрес>, разработанный архитектурно-реставрационной мастерской И.<адрес>, на основании которого управлением <адрес> по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия был издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О границах зон охраны, особых режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Остатки русской крепости», XIX в., <адрес>)» в материалах дела также отсутствует.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Савенко А.В. поддержал выводы, изложенные в заключении № – 2022 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив суду, что им исследовался спорный объект. Процент готовности объекта составляет 75 процентов.

Указанные пояснения эксперта Савенко А.В. объективно подтверждаются, выполненным им расчётом в ходе судебного заседания.

Проанализировав в совокупности вышеприведенные доказательства, исследованные в судебном заседании, суд считает, что заключения экспертов Савенко А.В. и Бессонова Д.В. № – 2022 от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключение комплексной судебной экспертизы в части историко-культурных исследований по гражданскому делу №, выполненного экспертом Бондарь В.В. отвечают требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержат подробное описание исследований и сделанные в их результате выводы и ответы на поставленные вопросы, противоречий в этих заключениях судебных экспертов не обнаружено, выводы экспертов подробно описаны и надлежаще аргументированы в исследовательских частях заключений, оснований не доверять данным экспертам, имеющим соответствующее образование и квалификацию, обладающим специальными познаниями в исследуемых областях, у суда не имеется, сомнения в достоверности, допустимости и относимости данных экспертных заключений - отсутствуют. Эксперты предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что в судебном заседании достоверно установлено, что спорный незавершенный строительством объект, степенью готовности – 75 процентов, расположенный в пределах границ земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности ответчикам Ткаченко Н.В. и Ткаченко Г.В. с кадастровым номером КН №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, пер. Крепостной, 4, несмотря на возведение его в отсутствие необходимого разрешения предусмотренного ст.51 ГрК РФ, а также без соответствующего согласования с государственным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере охраны объектов культурного наследия, не нарушает требования градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан., а также не разрушает традиционный облик исторической среды вокруг памятника, не нарушает права и охраняемые законом интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц на благоприятную среду и облик территории объекта культурного наследия, а также не нарушает баланс публичных и частных интересов.

Допущенное нарушение по возведению незавершенного строительством объекта частично с отступлением от Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска (утвержденными постановлением администрации города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №) минимальных размеров земельного участка, по мнению суда, является не существенным и устранимым в соответствии с ч. 2 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ путем получения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о чём указано в заключении экспертов № – 2022 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Администрации города-курорта Кисловодска к Ткаченко Г.В., Ткаченко Н.В. о признании объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу пер. <адрес>самовольной постройкой; обязании ответчиков - Ткаченко Г.В., Ткаченко Н.В., снести объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу пер. Крепостной, 4 - своими силами и за свои собственные денежные средства; возложении на ответчиков - Ткаченко Г.В., Ткаченко Н.В., в случае неисполнения решения суда, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 рублей, исходя из расчета 100 в день, и так далее, до момента фактического исполнения; возложить уплату судебной неустойки на ответчиков - Ткаченко Г.В., Ткаченко Н.В. в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска № и удовлетворяет встречные исковые требования Ткаченко Г.В., Ткаченко Н.В. к Администрации города - курорта Кисловодска о признании права общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым, на объект незавершённого строительства - здание, степенью готовности 75 %, площадью застройки 230,2 кв.м.; расположенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Администрации города-курорта Кисловодска к Ткаченко Галине Владимировне, Ткаченко Николаю Васильевичу о признании объекта капитального строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером № <адрес> -самовольной постройкой; обязании ответчиков - Ткаченко Г.В., Ткаченко Н.В., снести объект капитального строительства расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу пер. <адрес> - своими силами и за свои собственные денежные средства; возложении на ответчиков - Ткаченко Г.В., Ткаченко Н.В., в случае неисполнения решения суда, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанность внесения денежной суммы (судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда, а именно за первые 5 дней просрочки 500 рублей, исходя из расчета 100 в день, и так далее, до момента фактического исполнения; возложить уплату судебной неустойки на ответчиков - Ткаченко Г.В., Ткаченко Н.В. в бюджет муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска № – отказать.

Встречные исковые требования Ткаченко Галины Владимировны, Ткаченко Николая Васильевича к Администрации города - курорта Кисловодска – удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности за Ткаченко Галиной Владимировной и Ткаченко Николаем Васильевичем, по 1/2 доли за каждым, на объект незавершённого строительства - здание, степенью готовности 75 %, площадью застройки 230,2 кв.м.; расположенный на земельном участке с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес> №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П. Стойлов