Решение по делу № 5-1068/2021 от 20.12.2021

№ 5-1068/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 23 декабря 2021 года

Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Республики Коми Жиганова О.А., с участием:

представителя прокуратуры - помощника прокурора Усть-Куломского района Москалева П.В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - и.о. главного врача ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» Пермякова Д.В.,

  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении -

Пермякова Дмитрия Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС>, состоящего в должности исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - исполняющий обязанности главного врача ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» Пермяков Д.В., находясь в <АДРЕС>, по состоянию на 10 ноября 2021 года допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности  объектов здравоохранения ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», расположенных по адресу: <АДРЕС>,  за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,  при следующих обстоятельствах.

В соответствии с паспортами безопасности, утвержденными 18.05.2017 г., главным врачом ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» следующим объектам здравоохранения на территории Усть-Куломского района присвоена третья категория:

- поликлиника ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», расположенной по адресу: <АДРЕС>

- стационар (терапия, детское отделение) ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», расположенного по адресу: <АДРЕС>

- пристройка к терапевтическому корпусу ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» расположенного по адресу: <АДРЕС> .

Собственником вышеуказанных объектов является Министерство здравоохранения Республики Коми.

Оперативное управление данными объектами на территории Усть-Куломского района осуществляет ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ».

При проведении прокуратурой Усть-Куломского района проверки 10.11.2021 г. было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 2, 3, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», пп. 5, 13, 16 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, на момент проведения проверки - 10.11.2021г., в зданииГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» и.о. главного врача Пермяковым Д.В.   не обеспечена охрана данных объектов здравоохранения, договор с охранной организацией не заключен.

При рассмотрении дела представитель прокуратуры Усть-Куломского района Москалев П.В. настаивал на привлечении Пермякова Д.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Пермяков Д.В. вину в совершении правонарушения признал частично, указал, что не знал о том, что согласно паспортам безопасности, утвержденным прежним главным врачом,  указанные объекты учреждения согласно паспортам безопасности относятся к третьей категории. Для  исполнения указанных требований законодательства требуются значительные денежные средства, которые собственником имущества - Министерством здравоохранения Республики Коми не выделялись. Заявка на выделение денежных средств была направлена им после составления постановления возбуждения производства по делу. Также направлены: запрос в уполномоченный орган для изменения категории объектов,  запрос в филиал ФГУП «Охрана» Росгвардия о необходимости заключения соответствующего договора по охране объектов.     

 Заслушав представителя прокуратуры, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение дела в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, включая вопросы комплекса мероприятий, направленных на их обеспечение антитеррористической защищенности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования).

Согласно пунктам 5 и 13 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с паспортами безопасности, утвержденными главным врачом <ФИО1> 18.05.2017, три объекта ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», расположенных по адресу: : <АДРЕС>,   относятся к третьей категории объектов.

Согласно пункту 16 (1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия, в том числе по организации и обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контролю их функционирования; обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащению объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны; организации санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию); исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Усть-Куломского  района  была проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, в ходе которой  было установлено, что на объектах учреждения, которые относятся к третьей категории согласно паспорту безопасности,  не обеспечена их охрана, договор с охранной организацией не заключен.  

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

В соответствии с приказами Министерства здравоохранения РК от 13.04.2018 № 821-р и № 665-к от 21.12.2020 Пермяков Д.В. состоял в должности главного врача ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» с 17.04.2018. Согласно приказу Министерства здравоохранения РК от 22.09.2021 № 1484-р Пермяков Д.В. состоит в должности и.о. главного врача ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» с 22.09.2021г.

В соответствии с пунктом 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении Пермяковым Д.В. своих должностных обязанностей, связанных с исполнением  требований к антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, в ходе рассмотрения дела не получено. 

Вина должностного лица Пермякова Д.В. подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, приказами о назначении на должность, ответом ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» на требование прокурора от 10.11.2021 г., паспортами безопасности ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ, свидетельствами о государственной регистрации права на оперативное управление, решением о закреплении государственного имущества Республики Коми на праве оперативного управления №659 от 06.10.2014 г., перечнем государственного имущества Республики Коми, выпиской из ЕГРН на ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», должностной инструкцией главного врача ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», Уставом ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ».

Суд находит вину должностного лица Пермякова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 20.35  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной. 

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При определении вида и размера административного наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения и положения ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ. Оснований для применения ст. ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

 К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит: частичное признание вины, принятие мер по выполнению требований к антитеррористической защищенности объектов после составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд пришёл к выводу о назначении Пермякову Д.В. наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 20.35 ч. 1, 29.9 ч.1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - исполняющего обязанности главного врача ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ»   - Пермякова Дмитрия Владимировичавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить Пермякову Д.В., что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья                                                                                           О.А. Жиганова

Реквизиты для оплаты штрафа:

         УИН 041 187 090 211 200 000 034 00 63,

КБК 890 116 012 030 190 001 40 Получатель УФК по РК (ГКУ РК «Центр ОДМЮ», л/с 04072D00371), ИНН 1101093814 КПП 110101001, ОКТМО 87701000, БИК 048702001, Р/счет № 401 018 100 000 000 100 04, Банк получателя-Отделение -НБ Республики Коми г. Сыктывкар.Сведения о документе, удостоверяющем личность привлекаемого лица Пермякова Д.В. <ОБЕЗЛИЧЕНО> 

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Усть-Куломский судебный участок по адресу: с. Усть-Кулом ул. Советская, д. 63 «в.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2021 года.

Мотивированное постановление составлено 23 декабря 2021 года.