Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-652/2022 ~ Материалы дела от 02.03.2022

Дело № 2-653/2022

УИД: 26RS0012-01-2022-000871-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки                                                                        «21» апреля 2022 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Малашихиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску                    прокурора города Ессентуки к ТСЖ «Энтузиаст» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке размещения информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ессентуки в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСЖ «Энтузиаст» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке размещения информации.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Прокуратурой города в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой в деятельности ТСЖ «Энтузиаст» выявлены нарушения требований законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с 1 мая 2015 года информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Информация, указанная в статье 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года.

Федеральный закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Целью Закона №    209-ФЗ является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, осуществляющими управление многоквартирным домом закреплена в разделе 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и включает в себя сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляют управляющая организация, товарищество, кооператив, адрес многоквартирного дома, дату начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, товариществом, кооперативом, дату окончания осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) управляющей организации, товарищества, кооператива, фамилию, имя, отчество руководителя управляющей организации, наименование должности руководителя организации, номер контактного телефона, режим работы, адрес официального сайта в сети «Интернет», адрес электронной почты, почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления, информацию о приеме граждан, адрес места приема граждан, номер контактного телефона, часы приема граждан, номер контактного телефона аварийно-диспетчерской службы, место размещения информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме, устав, дату государственной регистрации, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, информацию о кредитных организациях, в которых открыты расчетные счета в целях приема платы, информацию о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы, о сроках приема показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, установленных договором управления, адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, кадастровый номер многоквартирного дома, год ввода в эксплуатацию, год постройки, серию, тип проекта здания, количество этажей, количество подъездов, количество лифтов, количество жилых помещений (квартир), количество нежилых помещений, площадь здания, наличие статуса объекта культурного наследия, общий износ здания, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсоснабжающего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома, общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, сведения о квартирах в многоквартирном доме, сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, информацию об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, информацию по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информацию о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информацию о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информацию о договорах на выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, заключенных со специализированными организациями, информацию об объеме, качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информацию о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома.

В нарушение указанных требований ТСЖ «Энтузиаст» на сайте www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация о кадастровом номере, годе постройки, нежилых помещений, общей площади жилых помещений, общей площади нежилых помещений, общей площади помещений общего пользования, количестве балконов, общем износе здания в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Новопятигорская, д. 4, г. Ессентуки, Ставропольский край.

Также в отношении указанного многоквартирного дома не размещена информация о физическом износе основных конструктивных элементов. Отсутствует информация по таким основным конструктивным элементам, как фундамент, внутренние стены, перекрытия, окна, двери, отделочные покрытия помещений общего пользования.

Кроме того, не размещена информация о физическом износе внутридомовых систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, сведения о кадастровом номере и площади земельного участка, на котором расположен дом, сведения о кадастровых номерах квартир. Некорректно отражена жилая площадь квартир, равная общей.

Кроме того, не размещена информация о физическом износе внутридомовых систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, сведения о кадастровом номере и площади земельного участка, на котором расположен жилой дом, сведения о кадастровых номерах и жилой площади квартир.

Исковое заявление предъявлено в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку категория лиц, чьи интересы затрагивает заявление, непостоянна и персонально изменчива, и круг указанных лиц невозможно установить. Согласно п. 3 ст. 2 Закона № 209-ФЗ пользователи информации - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, советы многоквартирных домов, использующие информацию, размещенную в системе.

На основании изложенного, истец просит суд:

- признать незаконным бездействие ТСЖ «Энтузиаст», выразившееся в не размещении соответствующей информации в ГИС ЖКХ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. Новопятигорская, д. 4;

- обязать ТСЖ «Энтузиаст» устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями, а именно на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru разместить в соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года информацию о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Новопятигорская, д. 4, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Ессентуки Русина О.М. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ТСЖ «Энтузиаст» по доверенности       Домовенков Д.С. исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время на сайте www.dom.gosuslugi.ru размещена вся предусмотренная законом информация о многоквартирном доме, все недостатки, указанные в исковом заявлении, устранены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, подтверждается материалами дела, что управление общим имуществом в многоквартирном доме по адресу: Ставропольский край,             г. Ессентуки, ул. Новопятигорская, д. 4, осуществляет ТСЖ «Энтузиаст».

В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатам на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» информация, указанная в статье 198 ЖК РФ, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства с 1 августа 2015 года.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, регулируются Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.dom.gosuslugi.ru.

Подпунктом 5 пункта 2 Приказа установлено, что состав сведений о многоквартирных домах, размещаемых в системе организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрен приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29 сентября 2015 № 368/691/пр «Об утверждении состава сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В разделе 10 Приказа определен состав размещаемой информации: сведения о многоквартирных домах, управление которыми осуществляют управляющая организация, товарищество, кооператив, адрес многоквартирного дома, дату начала осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, товариществом, кооперативом, дату окончания осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, ОГРН (ОГРНИП для индивидуального предпринимателя) управляющей организации, товарищества, кооператива, фамилию, имя, отчество руководителя управляющей организации, наименование должности руководителя организации, номер контактного телефона, режим работы, адрес официального сайта в сети «Интернет», адрес электронной почты, почтовый адрес, адрес места нахождения органов управления, информацию о приеме граждан, адрес места приема граждан, номер контактного телефона, часы приема граждан, номер контактного телефона аварийно-диспетчерской службы, место размещения информации для собственников и пользователей в многоквартирном доме, устав, дату государственной регистрации, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, платежные реквизиты в целях приема платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, информацию о кредитных организациях, в которых открыты расчетные счета в целях приема платы, информацию о сроках представления (выставления) платежных документов и внесения платы, о сроках приема показаний индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета, установленных договором управления, адрес многоквартирного дома, код ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен многоквартирный дом, кадастровый номер многоквартирного дома, год ввода в эксплуатацию, год постройки, серию, тип проекта здания, количество этажей, количество подъездов, количество лифтов, количество жилых помещений (квартир), количество нежилых помещений, площадь здания, наличие статуса объекта культурного наследия, общий износ здания, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, сведения о наличии и составе внутридомовых инженерных систем и ресурсоснабжающего оборудования, определяющих степень благоустройства многоквартирного дома, общие сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом, сведения о квартирах в многоквартирном доме, сведения о нежилых помещениях в многоквартирном доме, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, информацию о перечне предоставляемых коммунальных услуг, выполняемых работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об их объеме, о качестве и периодичности (сроках) их предоставления, оказания, выполнения и стоимости указанных услуг, работ, а также соответствующие договоры на предоставление или оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ, информацию об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом, информацию по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информацию о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информацию о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, информацию о договорах на выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, заключенных со специализированными организациями, информацию об объеме, качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информацию о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения ТСЖ «Энтузиаст» законодательства о порядке размещения информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Установлено, что по состоянию на 08 февраля 2022 года в ГИС ЖКХ не в полном объеме размещена информация в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул.Новопятигорская, д. 4. Не размещена информация о кадастровом номере, годе постройки, нежилых помещений, общей площади жилых помещений, общей площади нежилых помещений, общей площади помещений общего пользования, количестве балконов, общем износе здания в отношении многоквартирного дома. Не размещена информация о физическом износе основных конструктивных элементов, отсутствуют сведения по таким основным конструктивным элементам, как фундамент, внутренние стены, перекрытия, окна, двери, отделочные покрытия помещений общего пользования. Не размещена информация о физическом износе внутридомовых систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, сведения о кадастровом номере и площади земельного участка, на котором расположен дом, сведения о кадастровых номерах квартир, некорректно отражена жилая площадь квартир.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязанностей по размещению на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, связанной с управлением многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: СК, г. Ессентуки, ул.Новопятигорская, д. 4, чем нарушены права жителей указанного дома и неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ответчика о том, что в настоящее время вся необходимая информация размещена в полном объеме, подлежат отклонению, поскольку опровергаются представленной истцом распечаткой, содержащей сведения, размещенные на сайте www.dom.gosuslugi.ru по состоянию на 21 апреля 2022 года. Достоверность представленных сведений не вызывает у суда сомнений.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика устранить допущенное нарушение закона, обязав разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию в отношении жилого дома по адресу: СК, г. Ессентуки, ул.Новопятигорская, д. 4, в соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года.

В условиях состязательности процесса ответчик не привел доказательств, опровергающих доводы истца, в связи с чем, в силу положений ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, исковые требования прокурора города Ессентуки подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Ессентуки в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Энтузиаст» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о порядке размещения информации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ТСЖ «Энтузиаст», выразившееся в не размещении соответствующей информации в ГИС ЖКХ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. Новопятигорская, д. 4.

Обязать ТСЖ «Энтузиаст» устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации управляющими организациями, а именно разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru в соответствии с разделом 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года информацию о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Новопятигорская, д. 4, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья:                                                      В.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено «25» апреля 2022 года.