Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-442/2024 (2-5265/2023;) ~ М-4625/2023 от 27.10.2023

Дело № – 442/2024

      РЕШЕНИЕ

          Именем Российской Федерации

25 января 2024 года                                       г. Новосибирск

            Калининский районный суд г. Новосибирска

                      в составе:

председательствующего судьи                                    Жданова С.К.

при секретаре                                      Несовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области к Соловьевой Марии Михайловне о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

                         Установил:

    Истец - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области обратилось в суд к ответчику – Соловьевой М.М., в исковом заявлении указал, что ответчик Соловьева Мария Михайловна, 27.06.2028 г. рождения, проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Новосибирска (УПФР в Калининском районе г. Новосибирска) с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты и о доставке ежемесячной денежной выплаты от 24.09.2012 по категории «Инвалид 3 группы», предоставив справку серии МСЭ-2011 № 4415437 от 06.08.2012.

В своём заявлении Соловьева М.М. обязалась сообщать об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, а также об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

УПФР в Калининском районе г. Новосибирска вынесено решение от 26.09.2012 о назначении ежемесячной денежной ей выплаты с 24.09.2012 в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В целях подтверждения места проживания на территории Российской Федерации территориальными органами ПФР к рассмотрению принимаются: паспорт с отметкой регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации; свидетельство регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; свидетельство регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Согласно пункту 2 Административного регламента, утвержденного Постановления Правления ПФР от 19.08.2019 № 414п, к кругу заявителей на предоставление государственной услуги относятся граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, из числа ветеранов, членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, а также Героев Совете:- Союза, Героев РФ, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, Героев Труда РФ и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Исключение составляют граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения с~ Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Из преамбулы Соглашения от 13.03.1992 года следует, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества несут обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в Соглашение и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно статье 7 Соглашения от 13.03.1992 года при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государств - участников Соглашения по новому месту жительства пенсионера.

Тем самым, государства - участники Соглашения от 13.03.1992 года договорились о том, чтобы была исключена возможность получения двух пенсий (социальных выплат) одновременно. Поэтому в Соглашение было включено правило, согласно которому выплата пенсии (социальных выплат) по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия (социальная выплата) того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В целях реализации Соглашения об информационном взаимодействии между Пенсионным фондом Российской Федерации и некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в сфере пенсионного и социального обеспечения от 15.03.2019 № АД-09-31/сог/27, а также совершенствования работы по проверке факта одновременного получения гражданами пенсий (пособий), установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Казахстан, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.07.2019 № 338р утвержден Порядок работы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по реализации Соглашения об информационном взаимодействии между Пенсионным фондом Российской Федерации и некоммерческим акционерным обществом «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в сфере пенсионного и социального обеспечения.

Так, при поступлении Списка лиц, являющихся получателем пенсий (пособий) в Республике Казахстан от 15.02.2020, было установлено, что Соловьева Мария Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является получателем пенсии по возрасту в Республике Казахстан с 11.08.1983 года.

УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), установив факт получения Соловьевой М.М. пенсии по возрасту на территории Республики Казахстан, решением от 01.04.2020 № 200000035996 прекратило ежемесячную денежной выплату Соловьевой М.М. с 01.05.2020, так как, она имеет постоянное место жительства на территории Республики Казахстан.

В связи с этим, право на ежемесячную денежную выплату по категории «Инвалид 3 группы» по мнению истца не может предоставляться гражданам в период их проживания за пределами территории Российской Федерации.

Таким образом, по мнению истца, ответчик Соловьева М.М., являясь получателем пенсии в Республике Казахстан, не сообщила об этом при обращении с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на территории Российской Федерации органу, осуществлявшему пенсионное обеспечение.

Соловьева М.М. была предупреждена о том, что нужно безотлагательно сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты ежемесячной денежной выплаты, о чем указано в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты от 24.09.2012.

В результате сокрытия Соловьевой М.М. факта выезда на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации и получении пенсии на территории Республики Казахстан, образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты за период 24.09.2012 по 30.04.2020 сумме 169 588,98 руб.

Вопрос о переплате ежемесячной денежной выплаты Соловьевой М.М., возникшей за период с 24.09.2012 по 30.04.2020, был рассмотрен УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с вынесением решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) ЕДВ от 25.02.2021 № 61.

В адрес ответчика направлено письмо, в котором было предложено в добровольном порядке погасить возникшую переплату.

По указанному основанию истец просил суд взыскать с ответчика - Соловьевой Марии Михайловны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области незаконно полученную ежемесячную денежную выплату по категории «Инвалид 3 группы» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 169 588, 98 руб.

В судебное заседание представитель истца, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не прибыла, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлены дополнительные письменные пояснения, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

    Ответчик, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, о причинах неявки суд не известила.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила о применении последствий пропуска истцом срока обращения с иском в суд, поддержала представленные письменные возражения на иск.

Заслушав представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Из обстоятельств дела следует, что 24.09.2012 ответчик обратилась в УПФР в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалид 3 группы», предоставив справку МСЭ. Также ответчиком было подано письменное заявление о доставке ежемесячной денежной выплаты по адресу места жительства по <адрес>. (л.д. 9-13). Представлен паспорт граждански РФ, справка об установлении инвалидности 3 группы (л.д. 15, 18).

26.09.2012 г. решением УПФР ответчику назначена ежемесячная денежная выплата как инвалиду 3 группы в соответствии со ст. 28.1 ФЗ № 181 от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д. 20).

Из искового заявления, дополнительных пояснений, выписки из списка, следует, что 15.02.2020 г. в УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска поступил список лиц, являющихся получателями пенсий (пособий) в Республике Казахстан, согласно которому Соловьева М.М. является получателем пенсии по возрасту в Республике Казахстан с 11.08.1983 г. (л.д. 21-22).

УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска установив факт получения Соловьевой М.М. пенсии по возрасту на территории Республики Казахстан, решением от 01.04.2020 г. прекратило ежемесячную денежную выплату Соловьевой М.М. с 01.05.2020 г., со ссылкой на наличие у ответчика постоянного места жительства на территории Республики Казахстан (л.д. 23).

Приходя к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, суд руководствуется следующим.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных данной статьей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий г од. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (пункты 5, 6 статьи 28.1 Федерального закона в редакции, действовавшей до 01 января 2023 года).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2012 № 353н утвержден «Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги но установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации заявителями на предоставление государственной услуги являются граждане Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющих подтвержденного регистрацией места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, из числа ветеранов, членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, а также Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Согласно подпунктам 1 – 6 пункта 21 Административного регламента в целях установления ежемесячной денежной выплаты в зависимости от отнесения гражданина к определенной категории лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты необходимо предъявить следующие документы: документы, удостоверяющие личность и гражданство (п. 21.1.); документы, удостоверяющие проживание на территории Российской Федерации (и. 21.2); документы о признании гражданина инвалидом (п. 21.5), а также удостоверение на льготы для соответствующей категории.

В целях подтверждения места проживания на территории Российской Федерации территориальными органами ПФР к рассмотрению принимаются: паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации; свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции; свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции

Аналогичный порядок предоставления государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан установлен Административным регламентом, утвержденным постановлением Правления ПФР № 414н от 19.08.2019 (действующий с 31.12.2019).

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 года № 35н.

В силу пункта 4 Порядка ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с пунктом 17 Порядка начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату; 3) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин, которому ежемесячная денежная выплата установлена в беззаявительном порядке, отказался от ее получения; 4) с 1-го января года, следующего за годом, в котором Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации, полный кавалер ордена Славы, член семьи умершего (погибшего) Героя или полного кавалера ордена Славы, Герой Социалистического Труда, Герой Труда Российской Федерации и полный кавалер ордена Трудовой Славы отказался от получения ежемесячной денежной выплаты

Из названных нормативных правовых актов следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии со статьей 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеют граждане Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, из числа инвалидов. При этом документами, подтверждающими постоянное проживание на территории Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о месте регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации. В исчерпывающий перечень оснований для прекращения начисления ежемесячной денежной выплаты входят смерть гражданина, наступление обстоятельств, повлекших утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату, и отказ гражданина от ее получения.

В настоящем деле судом не дается правовая оценка правомерности действий и решений истца о прекращения выплаты ответчику ежемесячной денежной выплаты с 01.05.2020 года, поскольку соответствующих требований не заявлено.

Предметом рассмотрения в настоящем деле является наличие или отсутствие оснований для взыскания с ответчика в качестве неосновательного обогащения сумм ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалид 3 группы» за период с 24.09.2012 по 30.04.2020 в сумме 169 588, 98 руб.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выводов о том, что указанная сумма является неосновательным обогащением ответчика.

Из приведенного нормативного регулирования отношений по установлению и выплате ежемесячной денежной выплаты и фактических обстоятельств дела следует, что ответчику ежемесячная денежная выплата была установлена по основанию наличия у ответчика инвалидности 3 группы.

Суд исходит из того, что установление и последующая выплата ответчику ежемесячной денежной выплаты инвалиду 3 группы непосредственно не связана с наличием или отсутствием у ответчика права на получение социальной пенсии, фактической выплаты пенсии, поскольку указанная выплата имеет иную правовую природу.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Из обстоятельств дела следует, что на момент принятия решения об установлении ежемесячной денежной выплаты инвалиду 3 группы ответчик соответствовал требованиям, установленным законодательством для назначения и выплаты указанной меры социальной поддержки инвалидам.

Ответчик относился к категории инвалидов 3 группы, являлась на момент установления выплаты, в заявленный истцом период и в настоящее время гражданкой Российской Федерации, зарегистрированной по постоянному месту жительства на территории РФ – в Калининском районе г. Новосибирска, постоянно проживающей на территории РФ.

Доказательств того, что на территории иностранного государства – Республики Казахстан ответчик получает ежемесячную денежную выплату инвалиду суду не представлено.

Не имеется также доказательств получения ответчиком иной ежемесячной денежной выплаты, препятствующей в силу ч. 3 ст. 28.1 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" получению ежемесячной денежной выплаты инвалиду 3 группы.

Из представленного суду паспорта ответчика, справки Адресно- справочной службы ГУ МВД по НСО следует, что ответчик с 30.01.2012 года зарегистрирована по месту жительства в РФ по <адрес> МОПРА, <адрес>.

Из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля Коновалова М.А. следует, что ответчик постоянно проживает по адресу места регистрации в г. Новосибирске, выезжала на территорию Республики Казахстан в гости к родственникам на срок от одного до нескольких месяцев, постоянного места жительства на территории Республики Казахстан не имеет, за пределами РФ постоянно не проживает. С учетом престарелого возраста ответчика ее документы для оформления при пересечении границы предоставляются сопровождающим.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля, как сообщенных незаинтересованным в исходе дела свидетелем, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, данные показания свидетеля взаимосвязаны и подтверждаются иными доказательствами по делу.

Во исполнении бремени доказывания истцом каких =- либо достоверных доказательств, объективно подтверждающих факт постоянного проживания ответчика в заявленный к взысканию период и/или в настоящее время на территории Республики Казахстан суду не представлено.

Оценивая представленные сведения о пересечении ответчиком границы Республика Казахстан / РФ (л.д. 33), а также копию рапорта сотрудника полиции Республика Казахстан (л.д. 34), суд приходит к выводу, что данные документы не подтверждают факт постоянного проживания ответчика на территории Республики Казахстан, поскольку из сведений о пересечении ответчиком границы Республика Казахстан / РФ следует факт однократного пересечения границы 21.12.2022 года, из рапорта от 11.02.2023 следует, что ответчик более года назад выехала в РФ на свое постоянное место жительства.

Таким образом представленные истцом сведения о пересечении ответчиком границы Республика Казахстан / РФ (л.д. 33) и копия рапорта сотрудника полиции Республика Казахстан (л.д. 34) не подтверждают, что ответчик в период с 24.09.2012 по 30.04.2020 постоянно проживала в Республике Казахстан.

При этом доводы истца о постоянном проживании ответчика на территории Республики Казахстан опровергнут ответчиком представленными суду доказательствами.

Также суд не находит оснований для истребования заявленных сумм в качестве неосновательного обогащения исходя из следующих правоположений.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 Г К РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательств недобросовестности ответчика, либо наличия счетной ошибки при начислении и выплате ответчику заявленных к истребованию сумм истцом суду не представлено.

Суд также приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности и наличии оснований для применения последствий пропуска истцом указанного срока в качестве самостоятельного основания для отказа в иске.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 ст. 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права

Ранее действовавшим – в заявленный истцом период Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (п. 2). Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 1 действующего ФЗ от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" принципами деятельности фонда являются: соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения; 3) обеспечение финансовой устойчивости (стабильности) и сбалансированности бюджета Фонда.

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Нормативные положения, определяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком при разрешении вопроса об исчислении срока исковой давности по иску пенсионного органа о взыскании излишне выплаченных денежных средств.

С учетом приведенного правового регулирования истец, орган Пенсионного фонда Российской Федерации, на момент принятия решения об установлении выплаты, а также начиная с даты принятия решения об установлении ответчику ежемесячной денежной выплаты по инвалидности имел возможность с учетом имеющихся у него полномочий проверить достоверность представленных гражданином сведений, необходимых для выплаты ответчику, как инвалиду ежемесячной денежной выплаты и произвести проверку представленных ответчиком сведений, при этом доказательств принятия указанных мер или невозможности по объективным причинам совершить указанные действия истцом суду не представлено.

Суд не находит обоснованным возражения истца о том, что моментом начала течения срока исковой давности следует считать 25.02.2021, как дату вынесения решения об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) ежемесячной денежной выплаты, когда в результате проведенной проверки стало известно о незаконном установлении ответчику ежемесячной денежной выплаты.

Так из обстоятельств дела следует, что истцу не позднее 01.04.2020 стало известно о выплате ответчику пенсии по возрасту на территории Республики Казахстан, что следует из решения ответчика о прекращении выплаты (л.д. 23), данное основание указано истцом в качестве оснований иска, при этом в исковом заявлении истец указывает дату поступления истцу сведений об ответчике, как получателе пенсии в Республике Казахстан еще более ранний период – 15.02.2020. Период, за который истец просит о взыскании с ответчика неосновательно полученных сумм заявлен с 24.09.2012 по 30.04.2020, исковое заявление подано в суд 19.07.2023 г то есть за пределами предусмотренного ГПК РФ срока исковой давности.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется, расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на счет бюджета.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области к Соловьевой Марии Михайловне о взыскании излишне выплаченных денежных средств, отказать.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/                                      С. К. Жданов

    В окончательной форме решение изготовлено 01 февраля 2024 года

Подлинник решения находится в материалах дела № 2 – 442/2024 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД54RS0004-01-2023-007750-37

Решение не вступило в законную силу на дату «____»__________202_ г.

Судья:                                        Жданов С.К.

Секретарь                                    Несова А.В.