Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-65/2020 от 12.03.2020

Дело № 12-65/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Медведево 22 мая 2020 года

Судья Медведевского районного суда Гаврилова Т.Н., рассмотрев жалобу защитника Уховой О.М. на постановление мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 04 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, которым

должностное лицо – директор ООО «Строй Град» Романов С.Е., родившийся <...> года в ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: ..., ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекавшийся,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 04 февраля 2020 года директор ООО «Строй Град» Романов С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1638416, 64 руб.

В жалобе на постановление защитникРоманова С.Е. Ухова О.М. просит об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, указывая на отсутствие вины и незначительное нарушение срока исполнения контракта, при назначении наказания мировым судьей не учтены положения ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В судебное заседаниеРоманов С.Е. не явился, его защитник Ухова О.М. жалобу поддержала.

Выслушав помощника прокурора Юсифова А.И., полагавшего возможным применить положения ст.4.1.1. КоАП РФ и заменить назначенное наказание предупреждением, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Как следует из материалов дела, Отделом образования администрации г.Новочебоксарска с ООО «Строй Град» заключен контракт от 29 декабря 2018 года № 1, предметом которого является строительство ДОУ на 220 мест в IX микрорайоне Западного жилого района г. Новочебоксарска Чувашской Республики.

Из п. 2.1. Контракта следует, что цена договора составляет
117538365,65 руб.

Пунктом 3.2. Контракта срок завершения работ определен как 01.11.2019 года.

Согласно п. 3.5. Контракта не позднее рабочего дня, следующего за днем получения Заказчиком уведомления, указанного в п. 3.4. Контракта, подрядчик представляет Заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной календарным планом-графиком, и акт сдачи-приемки работ, подписанный подрядчиком, в 2 экземплярах.

В ходе прокурорской проверки было установлено, что по состоянию на 04 декабря 2019 года ООО «Строй Град» строительство ДОУ не завершило, акт сдачи-приемки работ не представлен, сумма неисполненных обязательств ООО «Строй Град» составляет 32 768 332,85 руб.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в административном материале доказательствами, Романов С.Е. является ответственным должностным лицом, который допустил неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Таким образом, мировым судьей сделан обоснованный и правильный вывод о совершении Романовым С.Е. правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.32КоАП РФ. Выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении о наличии в действиях Романова С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32КоАП РФ, основаны на собранных по данному делу доказательствах, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства также подтверждается материалами дела, из которых усматривается, что в установленный срок не исполнен контракт на строительство ДОУ на 220 мест, что влечет за собой нарушение прав граждан на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение.

Как следует из материалов дела, акт приемки законченного строительством объекта подписан 31 декабря 2019 года.

При этом из материалов дела усматривается, что рабочая документация по контракту была передана заказчиком только 07 февраля 2019 года, земельный участок для строительства был передан на основании договора безвозмездного пользования №1 от 06 февраля 2019 года, разрешение на строительство выдано администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики 11 февраля 2019 года. Также материалы дела содержат многочисленные письма, направленныеРомановым С.Е. в адрес заказчика, по вопросу выполнения генеральным подрядчиком контракта, неполучение ответов на которые препятствовало Романову С.Е. в значительный период времени продолжению работ в период срока действия контракта.

Тем самым из материалов дела усматривается, чтоРомановым С.Е. предпринимались меры к выполнению контракта от 29 декабря 2018 года №1, нарушение срока вызвано объективными причинами, препятствующими осуществлению работ по строительству, зависящими в том числе от действий заказчика.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая вышеустановленные обстоятельства, учитывая мнение прокурора, полагавшего возможным применить положения ст.4.1.1. КоАП РФ и заменить назначенное наказание предупреждением, исходя из того, чтоООО «Строй Град» является субъектом малого предпринимательства, строительство объекта завершено (акт приемки законченного строительством объекта подписан 31 декабря 2019 года), суд исходя из целей административного наказания полагает возможным применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ. Тем самым постановление мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 04 февраля 2020 года подлежит изменению в части назначенного наказания, которое подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 04 февраля 2020 года о привлечении к административной ответственности директора ООО «Строй Град» Романова С.Е. по части 7 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение. В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 04 февраля 2020 года оставить без изменения.

Судья Т.Н. Гаврилова