Решение по делу № 5-367/2016 от 22.11.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №5-367/16

22 ноября 2016 года                                                                                      город Самара

Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2>

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА2>.

Мировой судья судебного участка № 27 Ленинского судебного района г. Самара Самарской области -и.о.мирового судьи судебного участка № 30 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области Широбокова Г.В., (443030 г.Самара ул. Спортивная, д. 17), рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора <НОМЕР>», расположенного по адресу: г.Самара, <АДРЕС>, д. 61 - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС> области, проживающего по адресу: г.Самара, <АДРЕС> <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В отношениидолжностного лица Шлямова А.Л. Государственной жилищной инспекцией Самарской областисоставлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, согласно которому <ФИО2> совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, выразившееся осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, а именно: нарушение герметичности системы отопления и системы канализации под <НОМЕР> и <НОМЕР> в подвальном помещении дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Самара.

            Таким образом, <ФИО2> обвиняется в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Шлямова А.Л. - <ФИО4> факт совершения правонарушения не признала. Пояснила, что в настоящее время ремонтные работы проведены, недостатки устранены. Также пояснила, что жилец квартиры <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Самара напрямую обратился в ГЖИ Самарской области, тогда как жалоб в ПЖРП <НОМЕР> от жильца кв. <НОМЕР> не поступало. Сотрудник ПЖРП <НОМЕР>, выйдя в <НОМЕР> установил, что доступ к канализации ограничен, поскольку у жильца <НОМЕР> канализация закрыта коробом. Жилец <НОМЕР> отказался вскрывать короб, где расположена канализация, мотивировав свой отказ тем, что сотрудником ПЖРП <НОМЕР>  не предоставлены доказательства, что причина поломки находиться в том месте.  Просила снизить размер административного штрафа.

Выслушав представителя Шлямова А.Л.,  изучив материалы дела:

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 6-8);

- акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д. 13-14);

- предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> (л.д.15-16);

- распоряжение от <ДАТА7> (л.д. 17-19);

- обращение (л.д.21-22) -считает, что факт совершениядолжностным лицом<ФИО2> административного правонарушения установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела.  

Объектами правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.

Объективная сторона правонарушения ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Федеральным законом от <ДАТА8> N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что до <ДАТА9> юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии должны соответствовать лицензионному требованию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

 Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

 <ДАТА10> поступило обращение от жильца дома <НОМЕР> квартиры <НОМЕР> по <АДРЕС>  в г.Самара.

            Из материалов дела усматривается, что <ДАТА11> <НОМЕР> было выдано распоряжение на проведение проверки в отношении <НОМЕР>», с целью проверки соответствия лицензиата установленным лицензионным требованиям на основании обращения (заявления) <НОМЕР> от <ДАТА12>

            Согласно акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА6>, установлено нарушение герметичности системы отопления и системы канализации под кв. <НОМЕР> и <НОМЕР> в подвальном помещении.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» установлены дополнительные лицензионные требования, к которым отнесены:

- соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

- исполнение обязанностей по договору управления МКД, определенных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

           Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом  11 Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а"); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з")

           Также пунктом  11(1) Постановления Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" предусмотрено, что Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Шлямова А.Л.  не отрицала факта наличия указанных нарушений, однако пояснила, что в настоящее время  недостатки устранены.

Также пояснила, что жилец квартиры <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Самара напрямую обратился в ГЖИ Самарской области, тогда как жалоб в ПЖРП <НОМЕР> от жильца кв. <НОМЕР> не поступало. Сотрудник ПЖРП <НОМЕР>, выйдя в <НОМЕР> установил, что доступ к канализации ограничен, поскольку у жильца <НОМЕР>  канализация закрыта коробом. Жилец <НОМЕР> отказался вскрывать короб, где расположена канализация, мотивировав свой отказ тем, что сотрудником ПЖРП <НОМЕР>  не предоставлены доказательства, что причина поломки находиться в том месте.

В материалах дела имеется акт обследования от <ДАТА15>, из которого видно, что в <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Самара, течь канализации устранена, поставлена заглушка.

Также имеется акт обследования помещения <НОМЕР> дома <НОМЕР> по <АДРЕС> в г.Самара, из которого видно, что произведена герметизация канализационного стояка со стороны подвала.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо прочих, следующие обстоятельства: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

   Таким образом, суд полагает, что действия должностного лица Шлямова А.Л.  верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, т.к. в действиях содержится состав указанного правонарушения. 

Согласно п. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.2.3. ст. 4.1. КоАП РФ  при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

     Учитывая, что в настоящее время должностным лицом <ФИО2> ремонтные  работы проведены, суд считает возможным снизить размер штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1 ч. 1, ч.2 ст. 14.1.3, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

   Признать генерального директора <НОМЕР>» - Шлямова <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч)  рублей в доход государства.

 Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Самарской области (Государственная жилищная инспекция Самарской области) л/с 04422000280 р/с 40101810200000010001 Отделение Самара БИК: 043601001 ИНН: 6317038043 КПП: 631501001 КБК: 73011690040040000140 ОКТМО 36701335. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в суд. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафана основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

И.о.мирового судьи:                                          подпись                                   Г.В.Широбокова

Копия верна:

И.о.мирового судьи:                                                                                            Г.В.Широбокова