Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-120/2020 ~ М-86/2020 от 30.03.2020

дело № 2-120/2020
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
22 мая 2020 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б. с участием:

представителя истца – ст. пом. прокурора Суксунского района Мартюшевой Т.И.,

представителя ответчика – индивидуального предпринимателя Похлебухина А.П., действующей по доверенности Похлебухиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Похлебухину А. П. об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Суксунского района Пермского края обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Похлебухину А.П. (далее – ИП Похлебухин А.П.) об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просил:

о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно обеспечить:

1. дублирование системой автоматической пожарной сигнализации подачи светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта в соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2. наличие проектной документации на автоматическую пожарную сигнализацию, смонтированную на объекте в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

3. дежурный персонал гостиницы (объект с ночным пребыванием людей) средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 на каждого дежурного в соответствии с п. 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»;

4. демонтировать в помещении бельевой на пути эвакуации пластиковую раздвижную дверь в соответствии с п. 36 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; СНиП 21-01-97* п. 6.10*;

5. ежегодную огнезащитную обработку деревянных конструкций крыши в соответствии с п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением сотрудников органа государственного пожарного надзора проведена проверка гостиницы (хостела), расположенной на <адрес>, в которой осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению гостиничных услуг ИП Озорнина Т.И.

Согласно договору аренды нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему, расположенного по адресу: <адрес> общая площадь сдаваемого в аренду здания составляет 127,2 кв.м. и принадлежит собственнику ИП Похлебухину А.П. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Инспекцией архитектурно-строительного контроля Суксунского района Пермской области, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки здания гостиницы выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В адрес ИП Озорниной Т.И. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой внесено представление с требованием об устранении нарушений пожарной безопасности. Большинство требований прокурора об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, о пожарной безопасности, изложенные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ ИП Озорниной Т.И. устранены, собственником здания проведено категорирование гостиницы.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Суксунского района с привлечением в качестве специалиста старшего дознавателя 24 ОНПР по Суксунскому городскому округу и Ординскому муниципальному округу Анферова А.Ю., проведена контрольная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в гостинице, принадлежащей на праве собственности ИП Похлебухину А.П., в которой осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию гостиничных услуг ИП Озорнина Т.И..

Проверкой установлено, что при эксплуатации гостиницы индивидуальным предпринимателем Озорниной Т.И. требования законодательства о пожарной безопасности собственником здания ИП Похлебухиным А.П., который согласно договору аренды несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, устранены не в полном объеме, а именно:

1. В нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система автоматической пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

2. В нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не предоставлена проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию, смонтированную на объекте.

3. В нарушение п. 9 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», дежурный персонал гостиницы (объект с ночным пребыванием людей) не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 на каждого дежурного.

4. В нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме»; СНиП 21-01-97* п. 6.10* в помещении бельевой на пути эвакуации установлена пластиковая раздвижная дверь.

5. В нарушение основание п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 руководитель организации не обеспечил проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши (проводится не реже 1 раза в год). (по имеющимся данным, находящимся в контрольно-наблюдательном деле (КНД) огнезащитная обработка проводились в 2010г.).

Полагает, что бездействие ответчика по неисполнению требований пожарной безопасности в указанном здании создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца Мартюшева Т.И. на уточненных исковых требованиях настаивала по вышеизложенным доводам.

Ответчик ИП Похлебухин А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Его представитель, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Похлебухина О.В., с исковыми требованиями согласна в полном объеме, представив заявление о признании исковых требований, последствия признания иска и принятия его судом ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица 24 ОНПР по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ИП Озорнина Т.И. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ИП Похлебухин А.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуг по доставке питания (л.д. 11- 14).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ ИП Озорнина Т.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, дополнительным видом деятельности является, в том числе деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (л.д. 15-18).

Согласно договору аренды нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему, расположенного по адресу: <адрес> общая площадь сдаваемого в аренду здания составляет 127,2 кв.м. и принадлежит собственнику ИП Похлебухину А.П. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности Арендатор возлагает на себя.

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 3.5. дополнительного соглашения соблюдение санитарных, технических и противопожарных правил лежит на собственнике здания Арендодателе.

Аналогичные положения закреплены и в п. 3.6 дополнительного соглашения к договору аренды, согласно которому, противопожарная безопасность лежит на Арендодателе, как собственнике здания, в том числе и обслуживание оборудования, закупка средств индивидуальной защиты, огнетушителей и их перезаправка. Так же возлагается обязанность по размещению плана эвакуации во всех имеющихся помещениях.

Судом установлено, что во исполнение требования прокуратуры Суксунского района ДД.ММ.ГГГГ старшим дознавателем 24 ОНПР по Суксунскому и Ординскому муниципальным районам совместно с прокуратурой Суксунского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности гостиницы в которой осуществляет предпринимательскую деятельность ИП Озорнина Т.И., в ходе которой был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.

Прокурором района в адрес ИП Озорниной Т.И. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием устранить нарушения пожарной безопасности (л.д. 27).

Согласно ответу на представление, изложенные в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, о пожарной безопасности ИП Озорниной Т.И. в большинстве устранены, собственником здания проведено категорирование гостиницы.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Суксунского района и старшим дознавателем 24 ОНПР по Суксунскому городскому округу и Ординскому муниципальному округу Анферовым А.Ю., проведена контрольная проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в гостинице, принадлежащей на праве собственности ИП Похлебухину А.П., в которой осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию гостиничных услуг ИП Озорнина Т.И., в ходе которой был выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности.

1. В нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» система автоматической пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

2. В нарушение п.61 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не предоставлена проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию смонтированную на объекте.

3. В нарушение п. 9 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» дежурный персонал гостиницы (объект с ночным пребыванием людей) не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 на каждого дежурного.

4. В нарушение п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»; СНиП 21-01-97* п. 6.10* в помещении бельевой на пути эвакуации установлена пластиковая раздвижная дверь.

5. В нарушение основание п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 руководитель организации не обеспечил проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций крыши (проводится не реже 1 раза в год) (по имеющимся данным, находящимся в контрольно-наблюдательном деле (КНД) огнезащитная обработка проводились в 2010г.).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены виды систем обнаружения пожара и требования к ним (статьи 52, 54).

В соответствии с частью 7 статьи 83 Технического регламента дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны предусматривается исключительно для объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений), Ф1.2 (гостиницы, общежития и т.п.), Ф4.1 (здания образовательных учреждений и т.п.), Ф4.2 (здания образовательных учреждений: высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования).

Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

В соответствии с пунктом 9 Правил на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного.

Согласно пп. «а» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей.

Пунктом 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности ответчиком не устранены, препятствуют своевременному предупреждению и ликвидации последствий возможного возникновения пожара, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, что создает реальную угрозу жизни и здоровья людей, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Поскольку здание гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> находится в собственности Похлебухина А.П., обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в указанном здании гостиницы, устранению выявленных нарушений в соответствии с действующим законодательством несет ответчик.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Предложенный прокурором срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным, достаточным, от ответчика возражений по поводу установления судом данного срока не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

обязать индивидуального предпринимателя Похлебухина А. П. устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании гостиницы, расположенной по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно обеспечить:

дублирование системой автоматической пожарной сигнализации подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

наличие проектной документации на автоматическую пожарную сигнализацию;

дежурный персонал гостиницы (объект с ночным пребыванием людей) средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 на каждого дежурного;

демонтировать в помещении бельевой на пути эвакуации пластиковую раздвижную дверь;

ежегодную огнезащитную обработку деревянных конструкций крыши.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий	А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 27 мая 2020