Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4860/2023 ~ М-3244/2023 от 18.07.2023

                                                                                                       дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 сентября 2023 года                                                                                   г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 к администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО7 Д.Д., ФИО7 К.Д., ФИО8 Д.В., ФИО7 А.В. обратились в суд с иском к администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что истцы зарегистрированы в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>. Истцы по отношению друг к другу являются родственниками: брат, сестра и ее несовершеннолетние дети. Спорная квартира предоставлена бабушке истцов ФИО7 А.И. в качестве служебной жилой площади как работнику совхоза им. Калинина на основании решения Исполнительного Комитета Солнечногорского городского Совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях оформления договора социального найма на спорное жилое помещение истцы обратились в администрацию г.о. Солнечногорск Московской области, однако получили отказ ввиду того, что законодательством не предусмотрено заключение договора социального найма на служебное жилое помещение. Указанные обстоятельства послужили причиной для обращения истцов в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истцов по ордеру – адвокат ФИО10 заявленные исковые требования поддержала, пояснив их по существу.

Представитель ответчика администрации г.о. Солнечногорск Московской области по доверенности ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 указанной нормы договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Как следует из статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Согласно статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма статья 69 Жилищного кодекса Российской Федерации относит проживающих совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В ч. 2 данной статьи указано, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Частью 4 данной номы установлено, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

К специализированному жилищному фонду положения п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Солнечногорского городского Совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список совхоза им. Калинина на заселение служебной жилой площади по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Ложки, <адрес>; ФИО7 А.Я. на семью № человек (она, сын – ФИО7 В.В., дочь – ФИО7 Е.К., дочь – ФИО12, дочь – ФИО13, внучка – ФИО7 Л.А., внучка – ФИО7 Е.А.) предоставлена трёхкомнатная <адрес> жилой площадью № кв.м.

Как следует из материалов дела, ответственный квартиросъемщик ФИО7 А.Я., ФИО7 В.В., ФИО12, ФИО7 Н.И. умерли. Истцы ФИО5 и ФИО7 А.В. являются внуками ФИО7 А.Я., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги в настоящее время в указанном жилом помещении по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Ложки, <адрес>, зарегистрированы и проживают ФИО7 А.В. - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ, а также несовершеннолетние дети ФИО7 Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира, расположенная по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Ложки, <адрес>, находится в муниципальной собственности и числится как муниципальная.

Спорная квартира принята в муниципальную собственность городского округа Солнечногорск Московской области на основании передаточного акта имущества от ДД.ММ.ГГГГ, находящегося в собственности сельского поселения Пешковское Солнечногорского муниципального района Московской области, передаваемого безвозмездно в собственность городского округа Солнечногорск Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию г.о. Солнечногорск Московской области с заявлением о заключении в отношении занимаемой квартиры договора социального найма.

Сообщением администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОГР-1410/2023 истцам отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с тем, что спорная квартира является служебным жилым помещением, в отношении которого жилищным законодательством Российской Федерации не предусмотрено заключение договора социального найма.

Согласно положениям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 указанного Федерального закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, сам факт принятия решения о передаче в муниципальную собственность спорного жилого помещения, которое находилось в государственной или иной собственности, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Материалы дела не содержат доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду решением органа местного самоуправления муниципального образования г.о. Солнечногорск Московской области, в соответствии с установленным порядком и требованиями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ.

Представленная в материалы дела выписка из реестра муниципального имущества городского округа Солнечногорск Московской области, не содержит сведений о том, что данное жилое помещение относится к помещениям специализированного жилищного фонда.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, принимая во внимание, что право пользования спорным жилым помещением у истцов возникло на законных основаниях, истцы на протяжении длительного времени постоянно проживают в спорном жилом помещении, добросовестно исполняют свои права и обязанности, несут бремя содержания указанного имущества, доказательств, что квартира является служебным жильем суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении иска, поскольку между сторонами сложились фактические правоотношения по найму жилого помещения на условиях социального найма, в связи с чем, требования истцов об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, д. Ложки, <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 – удовлетворить.

Признать за ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области заключить с ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                   Артемова Е.Н.