Решение по делу № 5-395/2020 от 17.07.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2020 года г.Тобольск

Мировой судья судебного участка №1 Тобольского судебного района Тобольского района Тюменской области Ниязова Линиза Бикбулатовна, рассмотрев в г.Тобольск, 6 микрн., д.№120 «Б»/1 (вставка), материалы дела №5-395/2020/1М, поступившие из МО МВД России «Тобольский», об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2. КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Третьяковой Н.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л :

         в отношении Третьяковой Н.А. старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Тобольский» <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении. Согласно протоколу основанием для привлечения к административной ответственности по ст.14.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства. Третьякова Н.А. 19 мая 2020 года в 21 час. 30 мин. в помещении магазина «Эконом+», расположенном в строении <АДРЕС>, осуществила реализацию алкогольной продукции - 2 бутылок пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 1,35 литра крепостью 5% по цене 124 руб. в закрытой таре в нарушение постановления Правительства Тюменской области №555-п от 22.11.2017. «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области». 

         В судебное заседание Третьякова Н.А. не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. С ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась. Согласно расписке от 17.07.2020. Третьякова Н.А. просила рассмотреть дело без её участия.

         В соответствии со ст.24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         Согласно ст.2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст.14.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

         Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли, а также монополистическая деятельность государства по торговле отдельными видами товаров, свободы рыночных отношений, единство экономического пространства. Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в совершении виновным лицом активных действий по реализации товаров, ограниченных в обороте или изъятых из оборота, в том числе в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Субъектом рассматриваемого деяния может выступать любое лицо, в отношении которого допустимо применение мер административной ответственности, от гражданина до юридического лица. Субъективная сторона данного административного правонарушения свидетельствует о том, что оно может быть совершено исключительно с прямым умыслом.

         Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ). Пунктом 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона. Пунктом 9 статьи 16 Закона №171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции (абзац 2 пункта 5 данной статьи).

                Постановлением Правительства Тюменской области от 22.11.2017. №555-п (ред. от 03.07.2020.) «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области» установлено, что на территории области не допускается розничная продажа алкогольной продукции ежедневно с 21 часа до 8 часов по местному времени.

         Согласно пункту 6 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

         В соответствии с частью 3 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Часть 3 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает самостоятельную административную ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

         В связи с этим действия по реализации алкогольной продукции лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), указывают на нарушение особых требований к розничной продажи алкогольной продукции и подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16. вышеуказанного Кодекса.

         Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16. настоящего Кодекса. Статья 14.16. вышеуказанного Кодекса, которая предусматривает ответственность за нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, является специальной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения продавца Третьяковой Н.А. к административной ответственности на основании ст.14.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении сведения о том, что Третьякова Н.А. 19 мая 2020 года в 21 час. 30 мин. в помещении магазина «Эконом+», расположенном в строении <АДРЕС>, осуществила реализацию алкогольной продукции - 2 бутылок пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 1,35 литра крепостью 5% по цене 124 руб. в закрытой таре в нарушение постановления Правительства Тюменской области №555-п от 22.11.2017. «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области». В действиях ТретьяковойН.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует. Исходя из протокола об административном правонарушении и материалов дела, её действия по продаже 2 бутылок пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 1,35 литра крепостью 5% по цене 124 руб. в закрытой таре в нарушение постановления Правительства Тюменской области №555-п от 22.11.2017. «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области» подпадают под диспозицию части 3 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

         Вместе с тем, санкцией ч.3 ст.14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ст.14.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем переквалификация действий Третьяковой Н.А. невозможна. В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10., 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Третьяковой Н.А. по п.2 ч.1 ст.24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставить по принадлежности <ФИО2> 2 бутылки пива «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» объемом 1,35 литра крепостью 5% по цене 124 руб. в закрытой таре.

         Постановление может быть обжаловано в Тобольский районный суд Тюменской области путем подачи жалобы мировому судье в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №1

Тобольского судебного района

Тобольского района Тюменской области                               Л.Б. Ниязова