Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-350/2023 от 27.02.2023

Дело № 12-350/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002257-86

РЕШЕНИЕ

город Вологда, ул. Гоголя, д. 89                                                       15 мая 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» по доверенности Шлыковой И. И. на постановление главного государственного инспектора г. Вологда по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Меньшикова С. А. № от 13 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора г. Вологда по пожарному надзору – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Меньшикова С.А. № от 13.02.2023 БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Вологодский городской суд Вологодской области, представитель БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» по доверенности Шлыкова И.И. просит отменить оспариваемое постановление, считая его незаконным, указав, что у надзорного органа отсутствовали правовые основания для проведения плановой выездной проверки. Кроме того, ссылается на дефицит бюджетного финансирования. Многие выявленные нарушения были устранены незамедлительно. Просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» по доверенности Шлыкова И.И. доводы жалобы поддержала по основаниям в ней указанным.

В судебном заседании представители Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенностям Богатырева Ю.И. и Послушная Е.А. с доводами жалобы не согласились, просили оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав, явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 2 настоящего Закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации № от 16.09.2020.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, 03 февраля 2023 года в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объекте (ах) бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 2 по адресу: г. Вологда, ул. Северная, д. 15, на основании решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Вологда управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области Меньшикова С.А. № от 13 января 2023 года, установлено, что юридическое лицо, являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом объекта защиты, то есть обязанным соблюдать требования пожарной безопасности в соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», допустило нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ («Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и иными нормативно-правовыми актами и нормативными документами в области пожарной безопасности, Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации, а именно:

1. В нарушение требований пункта 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учетом части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, ширина эвакуационного выхода из перехода в здание стационара менее 1,2 м;

2. В нарушение требований таблицы 28, части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на путях эвакуации перед отделением анестезиологии-реанимации для облицовки стен применена горючая отделка с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2;

3. В нарушение требований пункта 13 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № пожарный рукав не присоединен к пожарному крану и пожарному стволу;

4. В нарушение требований подпункта «в» пункта 35 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком - рассеивателем, предусмотренным конструкцией (2 этаж, тамбур у помещения для хранения лекарственных средств);

5. В нарушение требований пункта 24 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № руководитель организации не обеспечил на дверях лестничных клеток, приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах (лестничная клетка пере отделением анестезиологии – реанимации);

6. В нарушение требований пункта 4.4 СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ помещение коридора не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (2 этаж, коридор у помещения хранения лекарственных средств);

7. В нарушение требований пункта 23 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений в части размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов (на путях эвакуации перед лестничной клеткой 2 этажа оборудовано помещение склада для лекарственных средств, заужающее ширину пути эвакуации);

8. В нарушение требований пункта 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учетом части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ двери, расположенные на путях эвакуации открываются не по направлению выхода здания (тамбур из отделения анестезиологии-реанимации);

9. В нарушение требований пункта 5 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №, требований ГОСТа 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» не разработан план эвакуации людей при пожаре в соответствии с действующим законодательством;

10. В нарушение требований таблицы 28 части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на путях эвакуации, в общем коридоре отделения анестезиологи-реанимации облицовки стен применена отделка с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2;

11. В нарушение требований пункта 36 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих, в том числе пути эвакуации, места размещения первичных отделов пожаротушения;

12. В нарушение требований таблицы 28 части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на путях эвакуации (коридор между отделением анестезиологии-реанимации и терапевтическим отделением) для облицовки стен применена отделка с более высокой пожарной опасностью, чем Г1,В1,Д2,Т2;

13. В нарушение требований таблицы 28 части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на путях эвакуации, в коридоре терапевтического отделения для облицовки стен применена отделка с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2,Т2;

14. В нарушение требований таблицы 28 части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на путях эвакуации, в месте расположения ПК в терапевтическом отделении для облицовки стен применена горючая отделка с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1,Д2,Т2;

15. В нарушение требований таблицы 28 части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ для стен на путях эвакуации применены декоративно-отделочные материалы с показателями пожарной опасности выше, чем Г1,В1,Д2,Т2 (окна зашиты фанерой);

16. В нарушение требований пункта 24 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № не обеспечено на дверях лестничных клеток, приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах (лестничная клетка из терапевтического отделения);

17. В нарушение требований пункта 26 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (выход 1 этажа из терапевтического отделения);

18. В нарушение требований подпункта «б» пункта 35 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № допущена эксплуатация распределительной коробки с повреждениями и нарушением изоляции (над дверями выхода из терапевтического отделения 1 этаж);

19. В нарушение требований пункта 18 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на дверях чердачных помещений отсутствует информация о месте хранения ключей;

20. В нарушение требований таблицы 28 части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, пункта 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на путях эвакуации, для облицовки стен применена горючая отделка с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (I пост хирургического отделения);

21. В нарушение требований пункта 6 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (I пост).

22. В нарушение требований пункта 5 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №, ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия» не разработан план эвакуации людей при пожаре в соответствии с действующим законодательством (хирургическое отделение);

23. В нарушение требований подпункта «в» пункта «35» постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией (чердачное помещение);

24. В нарушение требований таблицы 28 части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на путях эвакуации для облицовки стен применена горючая отделка с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (коридор между I и II постом хирургического отделения);

25. В нарушение требований пункта 5.3.10 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учетом части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ помещения операционных, не отделены от общих коридоров противопожарными преградами, имеющими пределы огнестойкости: стены (перегородки) – REI (EI) 60, двери 30;

26. В нарушение требований пункта 5.3.8 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» с учетом части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ двери, выходящие в эвакуационный коридор из буфета, предназначенные перемещения пациентов, не имеют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах (II пост хирургического отделения);

27. В нарушение требований пункта 6 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (II пост);

28. В нарушение требований подпункта «ж» пункта 16 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на путях эвакуации допущено размещение мебели и других предметов в операционной 3 этаж);

29. В нарушение требований таблицы 28 части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на путях эвакуации, для облицовки стен применена отделка с более высокой пожарной опасностью, сем Г1, В1, Д2, Т2 (лестничный марш с 1 по 3 этаж);

30. В нарушение требований пункта 6 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на объекте защиты с круглосуточным пребыванием людей не обеспечен обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (пост охраны);

31. В нарушение требований пункта 24 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № не обеспечены на дверях лестничным клеток, приспособлений для самозакрывания, уплотнения в притворах (лестничная клетка приемного отделения);

32. В нарушение требований таблицы 28 части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на путях эвакуации, для облицовки стен применена отделка с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (отделение гинекологии);

33. В нарушение требований пункта 26 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (отделение гинекологии);

34. В нарушение требований части 7 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на объекте защиты отсутствует документация, подтверждающая показатель пожарной опасности примененных материалов для отделки стен (пластиковые панели в помещении палаты №);

35. В нарушение требований подпункта «в» пункта 35 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией помещение столярной мастерской);

36. В нарушение требований глав 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № не обеспечено категорирование во взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения производственного назначения на входных дверях помещений с наружной стороны (столярная мастерская);

37. В нарушение требований глав 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 12 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещения складского назначения на входных дверях помещений с наружной стороны (склад №);

38. В нарушение требований таблицы 28 части 6 статьи 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, пункта 25 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № на путях эвакуации, для облицовки стен применена отделка с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2 (коридор перед стоматологическим отделением);

39. В нарушение требований части 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

40. В нарушение требований пункта 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № не организованы работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (Система автоматической пожарной сигнализации находится в нерабочем состоянии, акт проверки работоспособности средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 27.10.2022);

41. В нарушение требований пункта 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № не организованы работы по ремонту средств обеспечения пожарной безопасности (система оповещения облей о пожаре);

42. В нарушение требований пунктов 6.6.5, 6.6.16, таблицы 2 СП 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ при контроле каждой точки двумя пожарными извещателями не обеспечено их размещение на максимально возможном расстоянии друг от друга;

43. В нарушение требований пункта 54 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

44. В нарушение требований пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ помещение склада № пожароопасной категорий В1 не отделен от других помещений и коридоров в здании III степени огнестойкости – противопожарными перегородками 1-го типа (Расчет категорий по взрывопожарной и пожарной опасности от 07.12.2021 выполнен ООО «Центр ПБ»);

45. В нарушение требований пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», части 4 статьи 4, статьи 6, статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ помещение склада № пожароопасной категорий B2 не отделен от других помещений и коридоров в здании III степени огнестойкости – противопожарными перегородками 1-го типа (Расчет категорий по взрывопожарной и пожарной опасности от 07.12.2021 выполнен ООО «Центр ПБ»);

46. В нарушение требований пункта 48 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № не организовано проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, нарушившее требования пожарной безопасности, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Деяние БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» правильно квалифицировано по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушением № от 03 февраля 2023 года; актом плановой выездной проверки органа государственной власти № от 03 февраля 2023 года, предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №, фотокопиями и иными материалами в совокупности.

Законность вывода должностного лица о том, что у БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но учреждением не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, сомнений не вызывают.

Находя вину БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию его действий по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о признании правонарушения малозначительным не может быть принят по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 2016 г. № 5-П, относительно правомочия суда признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 КоАП РФ), то такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям.

Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 17 января 2013 г. № 1-П и от 25 февраля 2014 г. № 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы, исходя из характера и обстоятельств совершенного учреждением административного правонарушения, оснований для признания такового малозначительным не имеется.

Устранение ряда нарушений юридическим лицом после их выявления, то есть фактически после совершения правонарушения, не исключает административной ответственности, а напротив свидетельствуют о том, что у юридического лица ранее имелась возможность их выявления и устранения.

Доводы представителя БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» о том, что по пунктам 2, 10, 12, 13, 14, 15, 20, 24, 29, 32, 38 требования пожарной безопасности были соблюдены, поскольку имеется сертификат соответствия, санитарно-эпидемиологическое заключение и сертификат пожарной безопасности на отделочные материалы, суд находит необоснованными в связи с тем, что сроки действия данных документов закончились 16-17 лет назад, а указанные в них группы горючести, воспламеняемости, токсичности не соответствуют требованиям к облицовочным материалам эвакуационных путей, указанным в таблице 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ.

Вместе с тем, суд отмечает, что принятие реальных мер БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» к устранению ряда нарушений немедленно после их выявления, является положительной тенденцией к дальнейшему соблюдению требований пожарной безопасности и поддержанию жизни и здоровья людей.

Доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для проведения контрольных мероприятий в 2023 году являются ошибочными, поскольку пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» запрета на проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий, плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора) в указанный период не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть, в том числе, наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Законность проведения выездной плановой проверки БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» подтверждена материалами дела.

Ссылки об отсутствии бюджетного финансирования судом отклоняются как несостоятельные, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что руководителем БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» заблаговременно вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись. Кроме того, отсутствие достаточного финансирования не освобождает виновное юридическое лицо от ответственности за правонарушение, которое представляет угрозу для жизни и здоровья людей.

Постановление о привлечении БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 2» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции вмененной статьи, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.4 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, чрезмерно суровым не является.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. № ░░ 13 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 2» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 2» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░