Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-468/2023 от 15.05.2023

и.о. мирового судьи судебного участка № 35

Октябрьского судебного района г. Самары

Самарской области Марковский Д.И.                                            Дело № 12-468/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара                                                       02 июня 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Лазарев Р.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шаповалова Алексея Геннадьевича – Тышкевич Геннадия Владимировича на постановление от 06.03.2023 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Марковского Д.И., которым Шаповалов Алексей Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области следует, что 16.01.2023г. инспектором ОНД и профилактической работы по г.о. Тольятти - государственным инспектором г.о. Тольятти СО в отношении Шаповалова А.Г. составлен протокол № 2 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которому Шаповалов А.Г. не уплатил в установленный законом срок административный штраф в размере 10000 рублей по постановлению № 298 от 17.10.2022г., вступившему в законную силу 28.10.2022г.

Протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела поступили на рассмотрение и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Марковскому Д.И.

И.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области 06 марта 2023 года вынесено указанное выше постановление (сведения о получении постановления Шаповаловым А.Г. отсутствуют).

Не согласившись с постановлением мирового судьи, 04.05.2023 г. (согласно штампу на почтовом конверте) защитник Шаповалова А.Г. – Тышкевич Г.В. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи.

В судебное заседание Шаповалов А.Г., его защитник Тышкевич Г.В., инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Тольятти - государственный инспектор г.о. Тольятти Самарской области по пожарному надзору Маличенко И.В. в судебное заседание не явились, извещались о дате судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80403483930653, ШПИ 80403483930462, ШПИ 80403483930394, ШПИ 80403483930776), причин уважительности неявки суду не представили.

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусматривает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях судьей не выполнены.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В силу приведенной выше нормы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Изучение материалов дела показывает, что в нем не содержится сведений о надлежащем извещении Шаповалова А.Г. - лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте проведения судебного разбирательства в мировом суде судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, поскольку судебная повестка направлена Шаповалову А.Г. по адресу: г. Самара, ул. 9 просека, д. 42 (ШПИ 80095681690271) и конверт был возвращен в адрес суда.

Вместе с тем, согласно ответу на запрос суда от 17.05.2023 г. из отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Самарской области следует, что Шаповалов А.Г. с 03.08.2022 г. до 03.08.2027 г. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: адрес с 22.12.2011 г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

Таким образом, Шаповалов А.Г. не был извещен о дате судебного заседания по месту жительства по адресу: адрес.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права.

Рассматривая дело, и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области признал надлежащим извещение Шаповалова А.Г. о времени и месте рассмотрения дела, и посчитал возможным рассмотреть дело без его участия. Однако, надлежащее судебное извещение Шаповалова А.Г. о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах, Шаповалов А.Г. надлежащим образом не уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем нарушено его право на защиту.

Соответственно Шаповалова А.Г. объективно был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении судом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, при отсутствии его надлежащего уведомления.

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Шаповалова А.Г., в связи с чем, постановление от 06.03.2023 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

При этом, в настоящее время исключена возможность устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 названного кодекса, составляет 90 календарных дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 29.12.2022 г. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 29.03.2023 г.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключена, иное ухудшало бы положение лица.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу жалобу защитника Шаповалова Алексея Геннадьевича – удовлетворить.

Постановление от 06.03.2023 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                /подпись/                        Р.Н. Лазарев

Копия верна.

Судья:

Секретарь: