Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-112/2020 от 10.09.2020

Дело №12-112/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омутнинск Кировской области                  09 октября 2020 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Окулова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Фаязовой Ф.А. о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Кировской области №43222002230981000002/4 от 17.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Фаязовой Ф.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №3 по Кировской области №43222002230981000002/4 от 17.03.2020 Фаязова Ф.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

10.09.2020 Фаязова Ф.А. подала в суд жалобу на указанное постановление. Одновременно с подачей жалобы Фаязова Ф.А. заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования, в котором указала, что срок пропущен в связи с тем, что уведомления о месте и времени составления протокола, об изменении времени составления протокола, а также об отложении рассмотрения дела не получала, доверенности на получение корреспонденции никому не выдавала. Постановление получила 20.06.2020, в установленный десятидневный срок подала жалобу, которая была возвращена в связи с пропуском срока обжалования. Направляла жалобу в Шестой кассационный суд, определением от 18.08.2020 жалоба возвращена, поскольку она не была предметом рассмотрения судебных органов.

В судебное заседание Фаязова Ф.А. не явилась, извещена, просила рассмотреть жалобу без ее участия.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист–эксперт отдела контрольной работы Межрайонной ИФНС №3 по Кировской области Медянцева Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена.

Исследовав представленные материалы, судья пришёл к следующему.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением о времени и месте судебного рассмотрения, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении Фаязовой Ф.А., уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено Межрайонной ИФНС №3 России по Кировской области почтовым отправлением в адреса, указанные Фаязовой Ф.А. в заявлении налоговому органу для направления по почте документов: АДРЕС ИЗЪЯТ; АДРЕС ИЗЪЯТ, а также по адресу нахождения организации: АДРЕС ИЗЪЯТ. Уведомление по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ вручено Фаязовой 28.01.2020, что подтверждается ее подписью в уведомлении. По двум иным адресам почтовые отправления также получены. Кроме того, уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении было направлено в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи в адрес ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», извещением о получении подтверждается получение документа 28.01.2020 в 14.02.44. На составление протокола Фаязова Ф.А. не явилась. Протокол об административном правонарушении в отношении Фаязовой Ф.А. составлен 04.02.2020 в ее отсутствие, в протоколе указана дата и время рассмотрения дела об административном правонарушении 17.02.2020 в 16.00 часов.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол по делу об административном правонарушении направлен Фаязовой Ф.А. почтой по адресу нахождения организации ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»: АДРЕС ИЗЪЯТ, почтовое отправление получено 08.02.2020 Ф.И.О.4 по доверенности.

Определением от 17.02.2020 начальника Межрайонной ИФНС №3 России по Кировской области рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Фаязовой Ф.А. отложено на 17.03.2020 15.00 часов. Указанное определение направлено почтой, получено по доверенности 27.02.2020 Ф.И.О.4

Постановлением начальника межрайонной ИФНС России №3 по Кировской области от 17.03.2020 Фаязова Ф.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 15.25 КоАП РФ к административному штрафу 20 000 руб.

Постановление от 17.03.2020 направлено Фаязовой Ф.А. заказными письмами с уведомлениями по трем адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ; АДРЕС ИЗЪЯТ; АДРЕС ИЗЪЯТ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 18.03.2020, согласно отчетам об отслеживании почтового оправления официального сайта Почта России, потовые отправления возвращены отправителю по истечению срока хранения.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 19 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения данного лица от получения постановления.

Копии обжалуемого постановления от 17.03.2020, направленные Фаязовой Ф.А., возвращены Межрайонной ИФНС России №3 по Кировской области по истечении срока хранения, последнее возвращено 21.05.2020.

Таким образом, оспариваемое постановление на момент подачи жалобы вступило в законную силу, жалоба Фаязовой Ф.А. подана в суд 10.09.2020, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 №1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (определения от 25.12.2008 №990-О-О, от 21.04.2011 №465-О-О).

Уважительными причинами пропуска срока обжалования являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

В ходатайстве Фаязова Ф.А. о восстановлении срока обжалования постановления не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока, утверждение заявителя жалобы о том, что она не была уведомлена должностным лицом о рассмотрении дела об административном правонарушении и не имела возможности обжалования постановления, опровергается материалами дела, подтверждающими как факт извещения Фаязовой Ф.А. о составлении протокола по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела об административном правонарушении, так и своевременного направления ей копии постановления по адресам, указанным ею при регистрации в налоговом органе, в том числе, совпадающими с адресами, указанными в жалобе. Право заявителя на обжалование постановления не нарушено, неполучение Фаязовой Ф.А. направленной ей почтовой корреспонденции не является уважительной причиной пропуска срока.

Довод Фаязовой Ф.А. о получении ею копии постановления 20.06.2020, при повторном его направлении налоговым органом, правового значения для решения вопроса об уважительности пропуска срока для обжалования постановления, не имеет. Также отклоняются возражения Фаязовой Ф.А., касающиеся обращения с жалобой на постановление в суд 29.06.2020, которая определением судьи Омутнинского районного суда Кировской области от 15.07.2020 возвращена в связи с пропуском срока и отсутствием ходатайств о его восстановлении, поскольку данное обращение имело место с существенным пропуском срока обжалования, после вступления оспариваемого постановления в законную силу.

Таким образом, уважительных причин пропуска срока для обжалования постановления от 17.03.2020 Фаязовой Ф.А. не имеется, срок на подачу жалобы не подлежит восстановлению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №3 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №43222002230981000002/4 ░░ 17.03.2020 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 15.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №3 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №43222002230981000002/4 ░░ 17.03.2020, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░