Решение по делу № 5-110/2012 от 19.03.2012

                                                                  Административное дело № 5-110/2012г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                         по делу об административном правонарушении

«19» марта 2012 года п. Поныри<АДРЕС>

Поныровский район

Мировой судья судебного участка Поныровского района Курской области Самофалова О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> Поныровского района Курской области расположенного по адресу: Курская область Поныровский район <АДРЕС>, зарегистрированного межрайонной инспекцией ФНС <НОМЕР> по Курской области, номер регистрационного свидетельства 46 <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, обслуживаемого банком ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области <АДРЕС>, р/с <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, законный представитель - глава <ОБЕЗЛИЧИНО> сельсовета Бородкина <ФИО1>, действующая на основании  устава и постановления администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> Поныровского района Курской области <НОМЕР> от <ДАТА2>,  ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП

у с т а н о в и л:

         Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> следует, что в ходе проверки администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> Поныровского района Курской области  <ДАТА> февраля 2012 года в 16 часов 00 минут заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов  <ФИО2> было установлено, что юридическим лицом администрацей <ОБЕЗЛИЧИНО> Поныровского района Курской областине выполнено в установленный срок до <ДАТА> законное предписание <НОМЕР>, выданное заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов  <ФИО2>, от <ДАТА5>  по устранению нарушений требований пожарной безопасности (на оконных проемах здания администрации смонтированы не распашные решетки (п.40 ППБ 01-03); административное здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (Приложение таблица 3 п.38 НПБ 110-03); из 8 естественных водоемов на территории муниципального образования не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размером 12х12м. для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (п.94 ППБ 01-03)), в результате чего было совершено административное правонарушение, предусмотренное  ч.12 ст.19.5 Кодекса РФ об АП.

         В судебном заседании законный представитель юридического лица Бородкина <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения  признала в полном объеме, пояснив, что предписание не было исполнено в установленный срок в виду отсутствия денежных средств.       

Выслушав в судебном заседании доводы Бородкиной О.И., изучив и оценив в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствие с законом.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба. Обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие для правильного разрешения дела.

         В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания  органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

         Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения Управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Курской области о проведении внеплановой выездной документальной проверки юридического лица от «<ДАТА> <НОМЕР>, с «<ДАТА> по «<ДАТА>заместителем главного государственного инспектора по пожарному надзору Золотухинского, Поныровского и Фатежского районов  <ФИО2> проведена проверка  выполнения предписания органа государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА>» июня 2011 года, выданное администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> Поныровского района Курской области. В ходе  проверки было выявлено, что указанное предписание в установленный срок юридическим лицом исполнено не было. В связи с чем,  <ДАТА> февраля 2012 года в отношении юридического лица  администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> Поныровского района Курской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> февраля 2012 года (л.д.2); распоряжением Управления Государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Курской области о проведении внеплановой выездной документарной проверки юридического лица от «<ДАТА> <НОМЕР> (л.д.3-4); предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д. 7); актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА5> (л.д.6). Кроме того, факт невыполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА>» июня 2011 года в установленный срок не был опровергнут в судебном заседании представителем юридического лица - Бородкиной О.И., пояснившей, что указанное предписание не было исполнено в виду отсутствие денежных средств.

         Невыполнение юридическим лицом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, его действия следует квалифицировать по указанной статье - ст. 19.5 ч.12 Кодекса РФ об АП.

         Однако, производство по  делу об административном правонарушении в отношении администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> Поныровского района Курской областиподлежит прекращению по следующим основаниям:

  Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу абз.1,3 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА8> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА9>) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

  В связи с чем, в силу ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца и начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку срок исполнения предписания, выданного администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> Поныровского района Курской области, наступил <ДАТА4>, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу об административном правонарушении истек <ДАТА10>

         Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

         Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> Поныровского района Курской областиподлежит прекращению.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5 ч.1, 24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об АП, мировой судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации <ОБЕЗЛИЧИНО> Поныровского района Курской области по ч.12 ст.19.5 прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

          Постановление может быть обжаловано в Поныровский районный суд Курской области через мирового судью судебного участка Поныровского района Курской области  в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

         Копию постановления направить в Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Курской области для сведения.

Мировой судья: (подпись)

         Справка

         Постановление обжаловано не было

и вступило в законную силу «30» марта 2012г.