Решение по делу № 5-230/2019 от 12.08.2019

Дело № 5-230/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2019 года                                                                                 город Рыбинск

Мировой судья судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области Орлова М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Соколовой Екатерины Александровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3>  Соколовой Екатерине Александровне вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.4.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) а именно Соколова Е.А. уклонилась от проведения проверки при следующих обстоятельствах: Соколова  Е.А., будучи уведомленной о дате и месте проведения Отделом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ярославской области плановой проверки законности оснований пользования земельным участком, расположенным по адресу: <АДРЕС>, запланированной на <ДАТА4>., для участия в проверке не явилась, что повлекло невозможность проведения проверки. Отдел Управления Росреестра не получал от Соколовой Е.А. ходатайство о переносе даты и времени проведения проверки.

Соколова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё  не поступило.  

Мировой судья признает причину неявки Соколовой Е.А. неуважительной и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам:

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА5> на основании плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении граждан на 2019 год, руководителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области вынесено распоряжение <НОМЕР> о проведении плановой выездной документарной проверки в отношении Соколовой Е.А.

Уполномоченным должностным лицом проведение проверки в отношении используемого объекта (земельного участка) было назначено на <ДАТА4>. по адресу местонахождения объекта: <АДРЕС>.

<ДАТА6> Соколовой Е.А. вручена копия распоряжения от <ДАТА5> и уведомление от <ДАТА7>, в котором указано на необходимость Соколовой Е.А. лично либо её представителю с нотариальной доверенностью прибыть для проведения проверки, а также на необходимость предоставить документ, удостоверяющий личность и документы на участок и расположенные на нем строения.

Однако документы, необходимые для проведения проверки, Соколовой Е.А.  не представлены, для участия в проверке она не явилась, уполномоченного доверенностью представителя не направила.

По данному факту <ДАТА8> должностным лицом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области составлен акт <НОМЕР> о невозможности  проведения проверки физического лица.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждении в отношении Соколовой Е.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела Соколовой Е.А. воспрепятствовала проведению государственного земельного контроля (надзора) путем уклонения от проведения проверки должностным лицом органа государственного земельного надзора, не обеспечив свое присутствие и не представив истребованные документы, необходимые для проведения проверки.

Бездействие Соколовой Е.А., повлекло за собой невозможность проведения выездной проверки, что подтверждается актом от <ДАТА9>, из которого следует, что административный орган к проведению проверки не приступал.

Вместе с тем, административная ответственность за уклонение от проведения проверки, проводимой уполномоченными на то должностными лицами органа государственного контроля (надзора), повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, установлена частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Соколовой Е.А. противоправное, виновное бездействие не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и влечет административную ответственность, установленную частью 2 статьи 19.4.1 указанного Кодекса.

Поскольку санкцией части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 19.4.1 данного Кодекса, переквалификация действий Соколовой Е.А.  в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение её положения, что недопустимо.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу  о недоказанности наличия в действиях Соколовой Е.А. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при отсутствии состава административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Соколовой Е.А.  подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь   29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ,  в отношении Соколовой Екатерины Александровны по прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рыбинский городской суд непосредственно либо через мирового судью судебного участка № 9 Рыбинского судебного района Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

            Мировой судья                                                                                     М.Г. Орлова