Решение по делу № 4-603/2020 от 15.12.2020

№ 5-603/2020

УИД 29MS0005-01-2020-001916-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

по делу об административном правонарушении

15 декабря 2020 года                                                                           село Ильинско-Подомское

Мировой судья  судебного участка №1 Вилегодского судебного района Архангельской области Тихонова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: Архангельская область, Вилегодский район, с. Ильинско-Подомское, ул. Ленина,дом 12, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Булыгина Александра Николаевича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Булыгин А.Н., являясь должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>  являющегося правопреемником <ОБЕЗЛИЧЕНО>не зафиксировал в ЕГАИС в установленном порядке (в срок до 10 февраля 2020 года включительно) сведения по торговому объекту  по адресу: <АДРЕС>, кафе,  о возврате или списании алкогольной продукции в соответствии с п.п. 30 п. 6 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459, п. 5 ст.20 ФЗ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

В судебное заседание, Булыгин А.Н., извещенный надлежащим образом, не присутствовал. 

Защитник  Северова М.Ю. в заявлении от <ДАТА6> просила рассмотреть дело без её участия и без участия  Булыгина А.Н. Сообщила, что по данным предприятия остатки алкогольной продукции по торговому объекту, расположенному по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кафе) были списаны в полном объеме по регистру - торговый зал и склад, что подтверждается скриншотами из программы 1С Предприятие (остатки товаров по данным ЕГАИС). Просит в удовлетворении заявления о рассмотрении дела об административном правонарушении отказать в связи с отсутствием административного правонарушения.

            Изучив письменные доказательства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от  22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  (далее - ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ) настоящий федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В силу требований ст.8 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом, втором, восемнадцатом и двадцать четвертом настоящего пункта, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему. Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции. Программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции.

В соответствии с п. 5 ст. 20 ФЗ от 22.11.1995 N 171-Ф, в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 14 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота. Учет объема производства, оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 настоящего Федерального закона, т.е. в том числе с обязательным использованием Единой государственной автоматизированной информационной системы учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции (ЕГАИС).

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 № 1459 (далее - Правила №1459).

В соответствии с п.1 ч. 4 Правил №1459 участниками единой информационной системы являются, в том числе организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции и (или) использующие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанола) или этиловый спирт для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий (далее - организации).

В силу п.16 Правил №1459 организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Согласно п.п. 30 п. 6 Правил №1459, единая информационная система содержит сведения о списании продукции в случае брака или иных причин.

Как следует из материалов дела,  <ОБЕЗЛИЧЕНО> в торговом объекте  по адресу: <АДРЕС>, кафе, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, с <ДАТА7> у <ОБЕЗЛИЧЕНО> в указанной торговой точке прекращено действие лицензии, что подтверждается выпиской из ЮГРЮЛ, копией лицензии, отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по первому регистру  на <ДАТА8> и отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на <ДАТА9>, заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами от <ДАТА10>

По заданию заместителя министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области по торговле от 27.05.2020 №04-64/163, сотрудником лицензионного управления министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области из информационной системы субъекта РФ, предоставляемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, через интернет-сервис «Личный кабинет», в разделе «отчеты» - «ЕГАИС» в отношении торгового объекта <ОБЕЗЛИЧЕНО>  по адресу: <АДРЕС>, кафе, произведены выгрузки «Отчет об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по первому регистру» и «Отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Согласно полученных сведений в первом отчете зафиксировано наличие алкогольное продукции в количестве 4380 штук на остатках в ЕГАИС, во втором 456 штук, что подтверждается представленными отчетами. 

Согласно выписок из ЕГРЮЛ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА12>

Правопреемником <ОБЕЗЛИЧЕНО> по всем обязательствам является <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Поскольку <ОБЕЗЛИЧЕНО> не разместило в ЕГАИС в установленном порядке сведения о возврате или списании алкогольной продукции в течение двух месяцев с момента прекращения лицензии, а так же сведения о передаче алкогольной продукции до момента прекращения деятельности, то есть в срок до <ДАТА13>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>  как правопреемник <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязано было в установленном порядке  разместить в ЕГАИС сведения о возврате или списании алкогольной продукции в течение двух месяцев с момента прекращения лицензии, то есть в срок до 11 февраля 2020 года, а так же сведения о передаче алкогольной продукции, в соответствии с требованиями  п. 30 ч. 6 Правил № 1459 и п. 5 ст. 20 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Булыгин А.Н. на момент совершения правонарушения являлся директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Таким образом, Булыгин А.Н. должен был зафиксировать в ЕГАИС сведения по торговому объекту  по адресу: <АДРЕС>, кафе,  о возврате или списании алкогольной продукции не позднее 10 февраля 2020 года.

 Доводы защитника  Северовой М.Ю. о том, что  остатки алкогольной продукции по торговому объекту, расположенному по адресу<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кафе) были списаны в полном объеме по регистру - торговый зал и склад, нахожу несостоятельными, поскольку они опровергаются письменными материалами дела.

Объективность представленного материала сомнений не вызывает, оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Представленные по делу доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен правильно в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, для составления протокола  директор  ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Булыгин  А.Н. вызывался, копия протокола ему направлена и получена, события правонарушения и сведения о нем как о лице, совершившем административное правонарушение, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена. 

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что директор ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Булыгин А.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.19 КоАП РФ, т.е. не зафиксировал информацию в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей без конфискации.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> включен в данный реестр.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Взаимосвязанными положениями части 3 статьи 1.4, части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, согласно которым при определенных обстоятельствах, прямо указанных в законе, этим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение  (постановление Верховного Суда РФ от 23.06.2020 № 24-АД20-3).

Руководствуясь ст.ст.4.1.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

 Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> Булыгина Александра Николаевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей без конфискации, заменить по правилам             ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание на предупреждение.        

Постановление может быть обжаловано в Вилегодский районный суд Архангельской области непосредственно или через мирового судью судебного участка №1 Вилегодского судебного района Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                            И.А. Тихонова