Решение по делу № 5-548/2021 от 13.05.2021

№ 5-548/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Тамбов «13»мая 2021 года

Мировой судья судебного участка №3 Ленинского района г.Тамбова Удалова О.Е. и.о. мирового судьи судебного участка №4 этого же судебного района,   рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Короткова Дениса Владимировича, <ДАТА2><АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> Коротков Д.В., являясь генеральным <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с п.2.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М за сентябрь 2020 года в срок не позднее <ДАТА6> непредставил,тем самым должностное лицо совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Коротков Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлялось.

Суд считает, что материалов собрано достаточно для рассмотрения дела по существу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, признает явку <ФИО1> в судебное заседание необязательной и приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Ст.15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действующей до <ДАТА7>) установлена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а именно за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно абз.3 п.2 ст.14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»  страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от <ДАТА5> года <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя.

Согласно ст.1  названного Закона страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

На основании ст.16 того же Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу положений п.2.2 ст.11 ФЗ от <ДАТА5> года <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что <ФИО1>, сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М за сентябрь 2020 года в срок не позднее <ДАТА6> в Пенсионный орган не представлены, в результате чего был нарушен указанный выше ФЗ.

В распоряжении суда имеется информация о том, что <ФИО1> не является генеральным директором данной организации.

Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст.49 ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ, в 2010 году  ООО «Юридическая фирма «Вавилон» зарегистрировано в качестве юридического лица, а также в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ. При этом сведений об исключении из данного реестра Общества отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, доказательств, свидетельствующих о наличии безусловных оснований для непредставления сведений в УПФ РФ о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанный в протоколе период не представлено и материалы дела не содержат, при этом вышеназванное законодательство не ставит обязанность по предоставлению указанных сведений в зависимость от наличия либо отсутствия осуществления фактической деятельности страхователя.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Главой 43 Трудового Кодекса РФ установлены особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации.

В силу чт.273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Положения настоящей главы распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением в т.ч., когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества.

В соответствии с письмом Федеральной службы по труду и занятости от <ДАТА10> <НОМЕР> основой данной нормы является невозможность заключения договора с самим собой, поскольку подписание трудового договора одним и тем же лицом от имени работника и от имени работодателя не допускается.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

Трудовой договор-это соглашение между работодателем и работником, т.е. двухсторонний акт. При отсутствии одной из сторон трудового договора он не может быть заключен.

Таким образом, на отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется.

Единственный участник общества в данной ситуации  должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа-директора, генерального директора, президента и т.д.. Управленческая деятельность в этом случае осуществляется без заключения какого-либо договора, в т.ч. трудового.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» застрахованными лицами признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

При этом согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, работодатель зарегистрированный в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (Персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ_СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в т.ч. руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Данный факт подтверждается письмом Министерства труда и социальной защиты РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>.

Более того, согласно раздела 6 пункта 6.1 Устава  ООО «Юридическаяфирма «Вавилон» органами управления общества являются общее собрание участников общества и генеральный директор (единоличный исполнительный орган).

В силу ст.32  Федерального закона от 08.02.1998 года №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»высшим органом общества является общее собрание участников общества.

Из статьи 53 ГК РФ следует, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом.

Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

В предусмотренных настоящим Кодексом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

В соответствии со ст.53.1 Кодекса лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

В изложенной ситуации при выполнении своих обязанностей учредитель Коротков Д.В. выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Вина правонарушителя подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими исследованными материалами административного дела.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений у суда не вызывает.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями административного законодательства уполномоченным на то должностным лицом, нарушения закона допущено не было.

Непризнание вины правонарушителем суд расценивает как способ избежания административной ответственности за содеянное.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность правонарушителя и полагает возможным назначить минимальное наказание в размере штрафа. 

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Короткова Дениса Владимировичапризнать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ(в редакции, действующей до 01.01.2021 года) и подвергнуть егоадминистративному наказанию в виде штрафа в размере 300  (трехсот) рублей.

Оплату штрафа производить в УФК РФ по Тамбовской области (ОПФР по Тамбовской области) ИНН 6832000797 КПП 682901001 БИК 016850200Отделение ТАМБОВ БАНКА РОССИИ// УФК по Тамбовской области, номер получателя платежа 03100643000000016400 кор.счет 40102810645370000057 КБК 39211601230060000140, протокол <НОМЕР> от <ДАТА13>

Неуплата штрафа в 60 (шестидесятидневный) срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 (одной тысячи) рублей, либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до 15 (пятнадцати) часов.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Тамбова лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления.  

Мировой судья О.Е. Удалова

Копия верна. Мировой судья