Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2023 (12-243/2022;) от 23.11.2022

23MS0159-01-2022-001185-31 Производство №12-3/2023

РЕШЕНИЕ

20 января 2023 года город Орёл

Судья Заводского районного суда г. Орла Кальная Е.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу Гусева Александра Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка №(адрес обезличен) от (дата обезличена) о привлечении Гусева Александра Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка №(адрес обезличен) от (дата обезличена) Гусев А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год.

Не согласившись с вынесенным постановлением Гусев А.В. обратился с жалобой в суд. Полагал постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, так как в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие вину Гусева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ. В качестве доказательства совершения вмененного административного правонарушения административным органом представлен диск. Однако отсутствуют сведения каким средством производилась видеозапись, прошел ли прибор поверку. Также ссылался на то, что нарушены правила подведомственности, так как при составлении протокола об административном правонарушении Гусев А.В. заявил ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства. Гусев А.В. зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), что относится к территориальной юрисдикции мирового судьи судебного участка (адрес обезличен). Кроме того, указал, что дело мировым судьей было рассмотрено в его отсутствие, тогда как на судебные заседания, назначенные на (дата обезличена) и (дата обезличена) он не явился по причине болезни.

По указанным основаниям, просил постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание Гусев А.В. не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Гусева А.В. адвокат по ордеру Гусева Е.В. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность Гусева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, из представленной видеозаписи не следует, что в действиях водителя Гусева А.В. имеется нарушение Правил дорожного движения. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание какой пункт Правил дорожного движения, требования какого знака или дорожной разметки были нарушены Гусевым А.В.

Выслушав защитника Гусева А.В. – адвоката Гусеву Е.В., проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что (дата обезличена) инспектором ДПС ГИБДД ОМВД РФ по (адрес обезличен) в отношении Гусева А.В. составлен протокол № (адрес обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ, согласно которому 14.08.2022 в 10 часов 09 минут на автодороге Тимошевск-Полтавская 43км+400м водитель Гусев А.В. управляя транспортным средством (информация скрыта) государственный регистрационный знак (номер обезличен) допустил повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, вступившего в законную силу 05.10.2021, чем нарушил п.п.1.3, 9.1.1 ПДД РФ.

По результатам рассмотрения дела мировым судьей установлена виновность Гусева А.В. в совершении данного административного правонарушения.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление мирового судьи законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Б. к административной ответственности) установлена административная ответственность за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с пунктом 9.1 (1) Правил дорожного движения на любых дорогах с двусторонним движением запрещается движение по полосе, предназначенной для встречного движения, если она отделена трамвайными путями, разделительной полосой, разметкой 1.1, 1.3 или разметкой 1.11, прерывистая линия которой расположена слева.

Линия горизонтальной разметки 1.1 Приложения N 2 к Правилам дорожного движения разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен. Правилами дорожного движения установлен запрет на ее пересечение.

Линия горизонтальной разметки 1.3 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах с четырьмя и более полосами для движения в обоих направлениях, с двумя или тремя полосами - при ширине полос более 3,75 м.

Линия горизонтальной разметки 1.11 - разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений на участках дорог, где перестроение разрешено только из одной полосы; обозначает места, где необходимо разрешить движение только со стороны прерывистой линии (в местах разворота, въезда и выезда с прилегающей территории).

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении являясь одним из доказательств по делу об административном правонарушении фактически является документом, который признает лицо, в отношении которого он составлен процессуальным субъектом дела об административном правонарушении и формулирует обстоятельства совершения правонарушения, вменяемого лицу. В то же время именно из протокола об административном правонарушении лицо, привлекаемое к административной ответственности, узнает, что именно ему вменяется и от чего он должен защищаться.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В нарушение вышеперечисленных требований протокол № (адрес обезличен) об административном правонарушении, составленный (дата обезличена) в отношении Гусева А.В. описания события административного правонарушения не содержит. В данном протоколе указано, что Гусев А.В. допустил повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15, чем нарушил п.п.1.3, 9.1.1 ПДД РФ. При этом обстоятельства, при которых Гусевым А.В. совершено данное деяние, в протоколе не описаны (на указано требования какого дорожного знака или дорожной разметки нарушил Гусев А.В., в каких действиях выразилось это нарушение)

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенные недостатки, в связи с чем, он не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Иных доказательств материалы дела не содержат. Так к протоколу по делу об административном правонарушении представлено видеозапись административного правонарушения и рапорт инспектора ДПС.

Между тем, из представленной видеозаписи не представляется возможным установить событие, вмененного Гусеву А.В. административного правонарушения (требования какого дорожного знака или дорожной разметки им были нарушены). Из рапорта инспектора ДПС также не следует, нарушение каких конкретно пунктов ПДД РФ (требований дорожных знаков, дорожной разметки) вменяется Гусеву А.В.

Вышеперечисленные нарушения, допущенные при оформлении протокола об административном правонарушении, являлись основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

При этом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела.

Вместе с тем, данные обстоятельства, вопреки требованиям ст. ст. 29.4 КоАП РФ, оставлены мировым судьей без должного внимания.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность обжалуемого судебного акта, которым Гусев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии доказательств бесспорно свидетельствующих о составе административного правонарушения и вине Гусева А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, что является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Гусева Александра Владимировича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №(адрес обезличен) от (дата обезличена) о привлечении Гусева Александра Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, направившем дело в суд, либо опротестовано прокурором - в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Г. Кальная