Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2023 от 10.01.2023

             Дело № 12-1/2023

24RS0055-01-2023-000007-70

РЕШЕНИЕ

г. Уяр Красноярского края                         06 марта 2023 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Альбрант А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КГБУЗ «Уярская районная больница» на постановление врио начальника ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 29.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 29.12.2022 года КГБУЗ «Уярская районная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Главный врач КГБУЗ «Уярская районная больница» Нечаев С.Б., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, считая его незаконным, поскольку полученное 14.12.2021 КГБУЗ «Уярская районная больница» требование судебного пристава об исполнении предписания № от 29.03.2011 года являлось некорректным, в связи с чем не было принято к исполнению. Кроме того срок исполнения требования был установлен в течение 10 дней со дня поступления требования, то есть до 24.12.2021 года. Иных требований об исполнении исполнительного листа № в КГБУЗ «Уярская районная больница» не поступало. В связи с чем полагает, что оснований для привлечения КГБУЗ «Уярская районная больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось. Также протокол об административном правонарушении не содержит объяснений законного представителя юридического лица, в нем неверно определено время совершения административного правонарушения. Кроме того на 29.12.2022 года истекли сроки для привлечения КГБУЗ «Уярская районная больница» к административной ответственности.

Представитель КГБУЗ «Уярская районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель ОСП по Уярскому и Партизанскому районам в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, согласно пояснениям на жалобу врио начальника отделения ОСП по Уярскому и Партизанскому районам Ковалевской С.Ю., КГБУЗ «Уярская районная больница» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Кроме того правонарушение является длящимся в связи с чем срок давности подлежит исчислению с даты его обнаружения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснений обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

25.06.2012 года ОСП по Уярскому и Партизанскому районам возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении КГБУЗ «Уярская районная больница» на основании исполнительного листа № от 18.06.2012 года, выданного Уярским районным судом Красноярского края по делу №, по вступившему в законную силу 15.06.2012 года решению суда, которым на МБУЗ «Уярская районная больница» возложена обязанность исполнить предписание № от 29.03.2011 года.

Постановлением от 20.05.2014 года с должника МБУЗ «Уярская районная больница» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с тем, что в 30-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не были выполнены.

10.03.2021 года главным врачом КГБУЗ «Уярская районная больница» получено требование ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю об исполнении в 30-дневный срок решения Уярского районного суда по делу № об исполнении предписания № от 29.03.2011 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.10.2021 года, вынесенному ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю, КГБУЗ «Уярская районная больница» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 30 000 рублей.14.12.2021 года главным врачом КГБУЗ «Уярская районная больница» получено требование ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП по Красноярскому краю об исполнении решения суда в течение 10 дней со дня поступления требования.

16.03.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП по Красноярскому краю составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении МБУЗ «Уярская районная больница» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ, вопрос о времени и месте совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, выясняется при его рассмотрении.

Как следует из оспариваемого постановления, правонарушение должником совершено 16.03.2022 года – в день его обнаружения, о чем 16.03.2022 года был составлен соответствующий акт судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому и Партизанскому районам Череневой И.В., а также составлен протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем в силу разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, данное правонарушение не относится к категории длящихся, и считается оконченным с момента истечения срока, установленного в требовании судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку из содержания требования об исполнении исполнительного документа от 14.12.2021 года следует, что оно подлежало исполнению в 10-дневный срок с даты его вручения, указанное требование было получено главным врачом КГБУЗ «Уярская районная больница» 14.12.2021 года, окончанием срока, к которому должник должен был выполнить требования исполнительного документа является 23.12.2021 года (включительно), а событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, наступило 24.12.2021 года.

Учитывая изложенное, течение срока давности привлечения КГБУЗ «Уярская районная больница» к ответственности началось 24.12.2021 года, истек данный срок соответственно 24.12.2022 года.

Таким образом, привлечение 29.12.2022 года оспариваемым постановлением КГБУЗ «Уярская районная больница» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не может являться законным, поскольку истечение срока привлечения к административной ответственности является обстоятельством исключающим производство по делу.

Учитывая изложенное, постановление врио начальника ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 29.12.2022 года на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока привлечения юридического лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП по Красноярскому краю от 29.12.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Уярская районная больница» – отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока привлечения юридического лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Альбрант