Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-14/2024 (2-149/2023;) ~ М-169/2023 от 15.12.2023

Дело № 2-14/2024

УИН 87RS0004-01-2023-000275-06

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года город Билибино

Билибинский районный суд города Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Пойловой О.С.,

при секретаре Кузьминой К.А.,

с участием помощника прокурора Билибинского района Калеминой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район к Семенову Олегу Ивановичу о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании утратившим право пользования жилым помещением – квартирой по <адрес>.

В обоснование требований указано, что постановлением Главы муниципального образования Билибинский муниципальный район от 03.04.2008 № 43 Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района делегированы права заключения договоров найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования Билибинский муниципальный район. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с договором краткосрочного найма на жилое помещение МП ЖКХ Билибинский муниципальный район № 762 от 27.05.2013 на пять лет предоставлено нанимателю ФИО4 По договору в жилое помещение вселился, в том числе супруг нанимателя Семенов О.И. В соответствии с условиями договора 12.04.2023 ФИО4 направлено уведомление о намерении не продлевать действие заключенного договора и расторгнуть его, в связи с чем, договор считается расторгнутым 27.07.2023. По состоянию на 01.12.2023 Семенов О.И. продолжает оставаться зарегистрированным в спорном жилом помещении, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, о несогласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства заявления не представил (л.д.82).

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 26.12.2023, согласно которой, последний не оспаривал, что длительное время проживает в другом городе, с регистрационного учета не снялся, в связи с загруженностью по работе. Исковые требования Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район признает в полном объеме (л.д.65).

Участвующий в судебном заседании прокурор полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая согласие истца, рассмотрел дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищном кодексе Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно пп. 1-3 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации образуют жилищный фонд. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования; специализированный жилищный фонд; индивидуальный жилищный фонд; жилищный фонд коммерческого использования.

В соответствии с ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.

При рассмотрении дела установлено, что согласно Уставу, принятому решением 12-ой очередной сессии Совета депутатов муниципального образования – Билибинский район третьего созыва от 25 мая 2005 года №1, Администрация муниципального образования Билибинский муниципальный район является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Чукотского автономного округа, является юридическим лицом (л.д.13-49).

Жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ЧАО, <адрес> принадлежит на праве собственности городскому поселению Билибино, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50-53).

Постановлением Главы муниципального образования Билибинский муниципальный район от 03.04.2008 № 43 Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района делегированы права заключения договоров найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования Билибинский муниципальный район (л.д. 12).

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищного кодекса Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

Как указано в ч.1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статьей 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право пользоваться имуществом, указанным в статье 290 настоящего Кодекса.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (ст. 672 ГК РФ).

В соответствии со статьей 674 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

27.05.2013 между МП ЖКХ Билибинского муниципального района и Семёновой Э.Н. был заключен договор краткосрочного найма № на проживание в жилом помещении – квартире по адресу: <адрес> (л.д.5-8). Вместе с нанимателем в жилое помещение вселился, в том числе супруг Семёнов О.И. в качестве члена семьи и зарегистрирован в спорном жилом помещении 20.07.2010 (л.д.9, 10).

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей, как указано в п.6 указанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ответчик вселен в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, зарегистрирован в спорной квартире с 2010 года по настоящее время, в то время как Семёнова Э.Н. по состоянию на 01.12.2023 снята с регистрационного учета, суд приходит к выводу, что у ответчика Семёнова О.И., после снятия Семёновой Э.Н. с регистрационного учета, сложились с наймодателем отношения по договору социального найма жилого помещения как у нанимателя.

Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи (ст. 678 ГК РФ).

Как указано в ст. 91 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета от 04.12.2023 задолженность за коммунальные услуги по спорному жилому помещению отсутствует, а в спорном жилом помещении по договору коммунального найма № от ДД.ММ.ГГГГ проживает ФИО5 (л.д.9). На основании изложенного судом установлено, что ответчик Семёнов О.И. длительное время не проживает в спорном жилом помещении, личных вещей, документов в квартире ответчик не имеет, т.е. истцом представлены доказательства того, что отсутствие ответчика не носит временный характер.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств того, что, будучи зарегистрированным в спорном жилом помещении, он участвует в расходах по содержанию этого жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст.71 ЖК РФ).

В силу ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.32 Постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» в п. 32, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с фактическим расторжением ответчиком договора социального найма с наймодателем.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. В соответствии со ст.2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В обоснование своей позиции истцом представлена выписка из финансово-лицевого счета на спорное жилое помещение, из которой следует, что в спорном жилом помещении проживает другой наниматель, доказательств, что именно ответчик оплачивает текущие платежи за коммунальные услуги, им не предоставлено.

Принимая во внимание вышеперечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчик вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, его выезд из спорного жилого помещения не носит вынужденный и временный характер. Возможность проживания в спорной квартире у Семёнова О.И. сохранялась, доказательств обратного ответчиком в суд не представлено. При таких обстоятельствах ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением.

Согласно подп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713 ответчик может быть снят с регистрационного учета по обращению истца на основании вступившего в законную силу решения суда о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Судом удовлетворено одно требование неимущественного характера,

Согласно подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ).

Учитывая, что истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район удовлетворить.

Признать Семенова Олега Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Чувашской Республики, паспорт серия №, №, выданный Отделом федеральной миграционной службы по Чукотскому автономному округу в Билибинском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ, утратившим право пользования квартирой, расположенной в городе <адрес>.

Взыскать с Семенова Олега Ивановича в доход бюджета муниципального образования Билибинский муниципальный район государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.С. Пойлова