Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-118/2024 (7-1491/2023;) от 14.12.2023

Судья Хабибрахманов А.Ф.                           УИД 16RS0043-01-2023-007001-03

    Дело № 12-654/2023

    Дело № 7-1491/2023

РешеНИЕ

    17 января 2024 года                                                                          город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Габдеевой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Ахметгареева Ленара Фоатовича               на определение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 ноября 2023 года о возврате жалобы на постановление                                                 № 18810516230616125005 должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД                      по Республике Татарстан, вынесенное в отношении Закирова Рафиля Азатовича по делу об административном правонарушении.

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

Подавая жалобу в суд, защитник Ахметгареев Л.Ф. указал, что постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан                     № 18810516230616125005, вынесенным в порядке, урегулированном статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), Закиров Р.А. привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию в виде административного штрафа.

Определением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 ноября 2023 года жалоба защитника Ахметгареева Л.Ф. оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю, с указанием на то,                что копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении к жалобе не приложена.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан,        защитник Ахметгареев Л.Ф., оспаривая правомерность и законность определения судьи городского суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Жалоба подлежит отклонению.

Пункт 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предоставляет лицам, указанным в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, право обжаловать постановление по делу               об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом,                в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Исходя из изложенного, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

По смыслу названной статьи, лицо, обратившееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в том числе, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая позиция сформулирована и отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 777-О, что материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (часть 4 статьи 30.2, пункты 1 и 2 статьи 30.4 КоАП РФ). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Фактически из этого исходит и Верховный Суд Российской Федерации, который, давая разъяснения по вопросам судебной практики, указал, что содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы можно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены; поскольку отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения, она подлежит возврату с указанием причин возврата (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года, вопрос 17).

Как видно из представленных материалов, определением судьи городского суда жалоба на постановление возвращена на том основании, что к ней не приложена копия обжалуемого постановления должностного лица.

В то же время в жалобе защитник Ахметгареев Л.Ф. указывает,                    что копию постановления должностного лица № 18810516230616125005 Закиров Р.А. не получал.

В свою очередь доказательств, свидетельствующих о невозможности получения Закировым Р.А. копии оспариваемого постановления должностного лица, в материалах дела не имеется и не было представлено Закировым Р.А. и его защитником.

При этом, доводы жалобы о том, что протокол по делу об административном правонарушении № 16 РТ 01892226 от 20 октября 2023 года содержит все необходимые сведения для принятия жалобы к производству, не соответствуют действительности. Протокол об административном правонарушении является отдельным процессуальным документом, и он не содержит реквизитов обжалуемого постановления.

Указание в жалобе на то обстоятельство, что судьей городского суда               не было разрешено заявленное ходатайство об истребовании из административного органа обжалуемого постановления, не является основанием для отмены определения судьи. Возврат жалобы без рассмотрения ввиду отсутствия копии обжалуемого постановления свидетельствует о том, что заявленное защитником ходатайство об истребовании копии постановления из административного органа судьей оставлено без удовлетворения, кроме того, такое ходатайство являлось безосновательным.

Вместе с тем следует отметить, что отказ суда в принятии жалобы не влечет ограничение прав Закирова Р.А. на судебную защиту, поскольку он не лишен возможности лично или с привлечением защитника повторно обратиться с жалобой на постановление должностного лица в суд с соблюдением порядка обжалования, приложив к жалобе копию оспариваемого акта, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

При таких обстоятельствах определение судьи городского суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по заявленным в жалобе доводам, не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 8 ноября 2023 года о возврате жалобы на постановление                                                 № 18810516230616125005 должностного лица ЦАФАП ГИБДД МВД                      по Республике Татарстан, вынесенное в отношении Закирова Рафиля Азатовича по делу об административном правонарушении, оставить                          без изменения, жалобу защитника Ахметгареева Ленара Фоатовича –                     без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

                                                    Судья: