Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-97/2024 (12-1109/2023;) от 11.12.2023

12-97/2024

РЕШЕНИЕ

23 января 2024 года                                                      г.Тула, ул.Луначарского, д.76

Судья Центрального районного суда г.Тулы Войтова Ю.В.,

с участием представителя административной комиссии муниципального образования город Тула по доверенности О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы дело № (УИД: №) по жалобе Н.А. на постановление административной комиссии муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о её привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

установил:

постановлением административной комиссией муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Н.А. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 час. 42 мин. до 14 час. 06 мин., на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес> (координаты: широта 54.1924917, долгота 37.6201917), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, принадлежащее Н.А., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.5, п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ на указанное выше постановление в Центральный районный суд <адрес> Н.А. подана жалоба.

В указанной жалобе Н.А. ставится вопрос об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование доводов жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ ею был оплачен абонемент на 1 месяц за пользование платной парковкой в сумме 2250 рублей в зоне нахождения места её работы. Оплачивался период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате технической ошибки, которую ей не удалось сразу заметить, был указан срок начала действия абонемента с ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ. О произошедшем сбое в дате начала пользования платной парковкой она узнала только после получения через Госуслуги уведомления о начислении штрафа. Указала, что пользовалась услугами платной парковки в полной уверенности наличия оплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отметила, что она является постоянным и добросовестным пользователем услуг платно паркинга так как работала в РСХБ ТФ по адресу: <адрес> регулярно оплачивала парковку накануне предстоящего периода, что подтверждается копиями платежных документов за весь текущий год: с декабря 2022 года по октябрь 2023 года. Также указала, что оплачивать авансом абонемент на ноябрь 2023 года и при этом бесплатно пользоваться парковкой в октябре она не планировала, так как с ДД.ММ.ГГГГ у неё был отпуск, что подтверждается копиями приказов с места работы. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась с работы и потребность в платной парковке отпала. Попытки уладить возникшее недоразумение с обращением в МКУ «Сервисный центра» и административную комиссии МО <адрес> не были рассмотрены. Привела довод о том, что является неработающим пенсионером и начисленная сумма штрафов слишком высока для нее, учитывая, что никакого злого умысла с её стороны не предусматривалось.

Заявитель Н.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности О.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Н.А.

Выслушав объяснения представителя административной комиссии муниципального образования <адрес> по доверенности О.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» (принят <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ №) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п.1.3 Решения Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования <адрес>, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации <адрес>.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п.1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом, согласно п.5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования <адрес> принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения), пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п.6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п.6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) – 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом; за пользование на платной основе платными городскими парковками особого типа (парковочными местами) – 100 (сто) рублей за час пользования парковочным местом; размер платы за приобретение абонементов на право пользования на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) в течение выбранного периода (день, неделя, месяц, квартал): день – 135 (сто тридцать пять) рублей; неделя – 600 (шестьсот) рублей; месяц – 2250 (две тысячи двести пятьдесят) рублей; квартал – 6000 (шесть тысяч) рублей.

В соответствии с п.2 Порядка оплаты и размера платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), под оплатой в тексте настоящего Порядка понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

Парковочный абонемент – абонемент на право пользования на платной основе городскими платными парковками (парковочными местами) – приобретенное право пользоваться в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах <адрес>.

При этом оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком (п.3-4 Порядка).

Требование об оплате не распространяется в отношении ТС: указанных в пункте 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>»; принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения ТС на платной городской парковке в соответствии с пунктами 3.2 - 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», при наличии парковочного разрешения (п.5 Порядка).

Также требование об оплате не распространяется в отношении всех ТС в следующих случаях: пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19.00 до 09.00; пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни (п.6 Порядка).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п.7 Порядка).

Согласно п.8 настоящего Порядка, невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

В соответствии с п.10 Порядка помимо способов оплаты, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах <адрес> в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

Согласно п.22 /Раздел 5/ указанного Порядка, парковочный абонемент дает право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах <адрес> в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал).

Срок действия парковочного абонемента (день, неделя, месяц, квартал), а также марка ТС, государственный регистрационный номер ТС, в отношении которого действует парковочный абонемент, указываются пользователем в заявке на приобретение парковочного абонемента (приложение 1 к настоящему Порядку).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 час. 42 мин. до 14 час. 06 мин., на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес> (координаты: широта 54.1924917, долгота 37.6201917), было размещено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, принадлежащее Н.А., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п.6.5, п.6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании <адрес>», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях».

Административное правонарушение и вина Н.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор 01-АА168, свидетельство о поверке: С-ДРП/17-11-2022/202106435 (действительно до ДД.ММ.ГГГГ).

Данный программно-аппаратный комплекс фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств является специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющий функцию фотосъемки, а именно мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш-накопителя или по защищенному VPN-соединению.

Данные обстоятельства подтверждены паспортом программно-аппаратного комплекса «Дозор-М3» №№-АА168 и информацией МКУ «Сервисный центр <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых так же следует, что данное устройство в момент фиксации нарушения работало в автоматическом режиме.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническими средствами, не имеется. Доказательств, опровергающих правильность сведений, зафиксированных с помощью указанных технических приборов, также не представлено.

Обстоятельства нахождения автомобиля Nissan Tiida, государственный регистрационный знак В 555 СС 71 регион, принадлежащего Н.А., ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 час. 42 мин. до 14 час. 06 мин. (время фиксации транспортного средства на парковке), на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, Н.А. не оспаривались.

Вместе с тем, Н.А., как указано в её жалобе, считает, что парковка за указанный в постановлении период была оплачена в полном объеме путем приобретения соответствующего парковочного абонемента.

Однако данные доводы Н.А. опровергаются представленной представителем административной комиссии муниципального образования г.Тула распечаткой с сайта о произведенных транзакциях (по государственному регистрационному знаку – № регион), из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ парковка транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, за период с 09 час. 42 мин. до 14 час. 06 мин., оплачена не была.

Из ответа МКУ «Сервисный центр <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, приобретался парковочный абонемент сроком действия 1 месяц (период действия с ДД.ММ.ГГГГ). На ДД.ММ.ГГГГ парковочный абонемент не приобретался.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

Доказательств тому, что ДД.ММ.ГГГГ за период времени с 09 час. 42 мин. до 14 час. 06 мин., оплата за парковку транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, была произведена, либо вышеназванное транспортное средство в указанный период времени покидало данную парковку, Н.А. представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Н.А. осуществила стоянку принадлежащего ей транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № регион, на территории платной парковки, при этом оплата за парковку названного транспортного средства произведена заявителем жалобы не была.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные ею доказательства с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствует о необоснованности привлечения её к административной ответственности.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального образования <адрес>, Н.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», поскольку парковка транспортного средства Nissan Tiida, государственный регистрационный знак В 555 СС 71 регион, ДД.ММ.ГГГГ в указанный в обжалуемом постановлении период времени оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения Н.А. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч.1         ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>».

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Н.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования            <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗТО «Об административных правонарушениях в <адрес>», оставить без изменения, а жалобу Н.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                          Ю.В.Войтова