Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-4447/2023 ~ М-3215/2023 от 28.06.2023

63RS0039-01-2023-003463-51

2-4447/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года                             г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Копьёвой М.Д., при помощнике Аскеровой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4447/2023 по исковому заявлению прокурора Самарского района г. Самары к ТУ Росимущества в Самарской области об обязании обеспечить доступ к защитным сооружениям,

установил:

Прокурор Самарского района г. Самары обратился в суд с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Самарской области об обязании обеспечить доступ к защитным сооружениям, указав, что прокуратурой Самарского района г. Самары во исполнение приказа Генеральной Прокуратуры РФ от 02.11.2018 № 723 «об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса», указания прокурора области от 06.02.2023 № 21/88 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса» организована проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности зданий (сооружений) при содержании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО), расположенных на территории Самарского района г. Самары. Установлено, что на территории Самарского района г.Самара расположены ЗС ГО по адресам: ул. Фрунзе, д. 111 (ПРУ № 1294-63), ул. Куйбышева, д.76 (ПРУ № 1303-63).

С целью проверки фактического наличия и состояния готовности данных ЗС ГО к приему укрываемых 14.04.2023 в Территориальное управление Росимущества в Самарской области направлен запрос об обеспечении доступа в вышеуказанные ЗС ГО в виду того, что попасть в них самостоятельно не представляется возможным. В ответ на данный запрос в прокуратуру района поступило письмо от 20.04.2023 с информацией об отсутствии ключей от данных ЗС ГО в ТУ Росимущества в Самарской области, в связи с чем обеспечить доступ к ним не представляется возможным. Провести проверку фактического состояния готовности защитных сооружений к приему укрываемых не представляется возможным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области обеспечить доступ к защитным сооружениям, по адресам: ул.Фрунзе, д.111 (ПРУ № 1294-63), ул.Куйбышева, д.76 (ПРУ № 1303-63), г. Самара, ул. Чапаевская, д. 120, подъезды №1-2; г. Самара, ул. Ленинградская, д.57, для проверки фактического наличия и состояния готовности к приему укрываемых.

В судебном заседании помощник прокурора Самарского района г. Самары Филимонова К.М. уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ТУ Росимущества в Самарской области, третьи лица Администрация г.о. Самара, ГУ МЧС России по Самарской области, Администрация Самарского внутригородского района г. Самары в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, отзыва на иск не представили, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя или об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О гражданской обороне" одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Статьями 1, 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О гражданской обороне", пунктом 2, 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 №1369 установлено, что для защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ситуаций природного и техногенного характера, создаются убежища. К объектам гражданской обороны относятся, в том числе, противорадиационные укрытия.

Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны, а также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

На основании пунктов 1.3, 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, организации, на учете которых находятся защитные сооружения, обязаны обеспечивать своевременное техническое обслуживание, ремонт и содержание их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов.

Пунктом 13 указанных выше правил предусмотрено, что в мирное время объекты гражданской обороны могут быть использованы в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в состояние готовности к использованию по назначению.

Согласно п.2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 № 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, которые не указаны в приложениях 1-3 к Постановлению от 27.12.1991№ 3020-1. Таким образом, защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности.

В соответствии с п.15 вышеуказанного постановления управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство РФ.

Согласно п.1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом утвержденного постановлением правительства РФ № 432, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом РФ, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, территориальные управления.

В соответствии с п.15 Постановления Верховного суда РФ от 27.12.1991 №3020-1, п.п.4, 5.7, 5.8 Положения № 432, поименованный федеральный орган государственной власти через свои территориальные органы осуществляет учет федерального имущества, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Самарского района г. Самары организована проверка исполнения требований федерального законодательства о безопасности зданий (сооружений) при содержании и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО), расположенных на территории Самарского района г.Самары.

Установлено, что на территории Самарского района г. Самары расположены ЗС ГО по адресам: ул.Фрунзе, д.111 (ПРУ № 1294-63), ул.Куйбышева, д.76 (ПРУ № 1303-63), г. Самара, ул. Чапаевская, д. 120, подъезды №1-2; г. Самара, ул. Ленинградская, д.57.

С целью проверки фактического наличия и состояния готовности данных ЗС ГО к приему укрываемых 14.04.2023 в Территориальное управление Росимущества в Самарской области направлен запрос об обеспечении доступа в вышеуказанные ЗС ГО в виду того, что попасть в них самостоятельно не представляется возможным.

В ответ на данный запрос в прокуратуру района поступило письмо от 20.04.2023 с информацией об отсутствии ключей от данных ЗС ГО в ТУ Росимущества в Самарской области, в связи с чем обеспечить доступ к ним не представляется возможным. Провести проверку фактического состояния готовности защитных сооружений к приему укрываемых не представляется возможным.

В силу ст.209, 210 Гражданского Кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно информации ТУ Росимущества в Самарской области от 28.03.2023 вышеуказанные защитные сооружения находятся в федеральной собственности, в оперативное управление и хозяйственное ведение не передавались.

Соответственно, обязанность по содержанию вышеуказанных защитных сооружений, а также по обеспечению доступа в них лежит на ТУ Росимущества в Самарской области.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Самарского района г. Самары к Территориальному управлению Росимущества в Самарской области об обязании обеспечить доступ к защитным сооружениям удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Самарской области обеспечить доступ к защитным сооружениям, по адресам: г.Самара, ул.Фрунзе, д.111 (ПРУ № 1294-63); г.Самара, ул.Куйбышева, д.76 (ПРУ № 1303-63); г.Самара, ул.Чапаевская, д.120, подъезды №1-2; г.Самара, ул.Ленинградская, д.57, для проверки фактического наличия и состояния готовности к приему укрываемых.

Ответчик вправе подать заявление об отмене настоящего заочного решения в Ленинский районный суд г. Самары в течение 7 дней со дня получения копии заочного решения.

Настоящее заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, а иными лицами, участвующими в деле, – в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                   (подпись) М.Д. Копьёва

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2023.